Вътрешни правила

Вътрешни правила за ред за подаване, приемане и обработка на предложения, сигнали и жалби от граждани и организации в Община Момчилград

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА РЕД ЗА ПОДАВАНЕ, ПРИЕМАНЕ И ОБРАБОТКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ, СИГНАЛИ И ЖАЛБИ

ОТ ГРАЖДАНИ И ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

Предложения, сигнали и жалби се приемат в Центъра за административно обслужване в Община Момчилград, на телефон 03631/7841, факс: 03631/7849, както и на e-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

За сигналите и предложенията се прилагат разпоредбите на глава Осма от Административнопроцесуалния кодекс.

І. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СИГНАЛИ

• Форма на предложенията и сигналите

Предложенията, сигналите и жалбите могат да бъдат писмени или устни, да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител, по телефон, факс или електронна поща, като подлежат на задължителна регистрация в деловодната система на общината, по ред определен за регистрация на входящи документи.

Не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.

За анонимни предложения и сигнали се считат тези, в които не са посочени:

• трите имена и адрес за кореспонденция

• фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес.

2. Регистрация на предложенията и сигналите

Когато сигнал, предложение или жалба е направено устно, пред Кмета по време на прием за граждани, самоличността на подателя се установява и регистрира в стандартна форма от главен специалист „Човешки ресурси”, след което се предава за регистрация в деловодната система на общината.

Сигнал, предложение или жалба направени пред служител на общината е необходимо да регистрира същото в стандартната форма и да го предаде за регистрация в деловодната система на общината.

3. Производство по предложенията и сигналите

3.1. Решение по предложение се взема най-късно два месеца след неговото постъпване.

Когато е необходимо по-продължително проучване, срокът за вземане на решението може да бъде продължен до 6 месеца, за което се съобщава на подателя.

Решението, постановено по направеното предложение, не подлежи на обжалване.

3.2. Решение по сигнал се взема най-късно два месеца след неговото постъпване.

Когато особено важни причини налагат, срокът за произнасяне по сигнал или предложение да бъде продължен, но с не повече от два месеца, за което се уведомява подателя.

Решението, постановено по направен сигнал, не подлежи на обжалване.

4. Съобщаване на решенията

Решенията по сигнали и предложения е писмено, мотивира се и се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му.

Сигнали, подадени повторно по въпрос, по който има решение, не се възлагат за разглеждане, освен ако са във връзка с изпълнение на решението или се основават на нови факти и обстоятелства.

5. Изпълнение на решенията

Кметът на община Момчилград, постановил решението, взема мерки за неговото изпълнение, като определи начина, срока и отговорния служител за изпълнението.

6. Приключване на производството

Производството по предложенията и сигналите приключва с изпълнение на решението.

ІІ. ЖАЛБИ

За подадените жалби се прилагат разпоредбите на глава Шеста от Административнопроцесуалния кодекс.

• Форма на жалбите

Жалба се подава в писмена форма, трябва да е написана на български език и да съдържа:

• трите имена и адрес за кореспонденция;

• телефон, факс и електронен адрес – ако има такива;

• фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес;

• акта, който се оспорва;

• органа, до който се подава;

• възраженията и тяхното основание;

• искането;

• подпис на подателя.

При подаване на Жалба от общ характер е необходимо да съдържа данни по т.1, 2,3,5 и 8.

• Регистрация на жалбите

 Подадените жалби се регистрират в отделен регистър на деловодната система на общината С отделен регистрационен номер и се завеждат в деловодството в специален регистри: (Регистър за сигнали за корупция/жалби - приложение №1)

• Производство по жалбите

Решенията по жалбите е писмено, мотивира се и се съобщава на подателя в едномесечен срок от получаване на преписката от определения от кмета на община отговорен служител.

III.Заключителни разпоредби

• Настоящите правила влизат в сила след утвърждаването им със заповед РД-19-103/ 11.03.2024 на кмета на Община Момчилград.

• Kонтрол по изпълнението им се осъществява от Секретаря на Община Момчилград.

  3. Всички служители на Община Момчилград са длъжни да се запознаят с настоящите правила и стриктно да ги спазват.

Вътрешни правила за реда за подаване приемане и обработка на жалби предложения и сигнал в Община Момчилград

Заповед за Вътрешни правила за жалби

Вътрешни правила относно публикуването на информационни масиви и ресурси в портала за отворен формат в Община Момчилград

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ОТНОСНО ПУБЛИКУВАНЕТО НА ИНФОРМАЦИОННИ МАСИВИ И РЕСУРСИ В ПОРТАЛА ЗА ОТВОРЕНИ В ОТВОРЕН ФОРМАТ В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

Раздел I

Общи положения

Чл.1. (1) Общината поетапно публикува на Портала за отворени данни информационните масиви и ресурси, които поддържа, достъпът до които е свободен, в отворен машинночетим формат, позволяващ повторно използване, заедно със съответните метаданни.

(2) Публикуването се осъществява въз основа на ежегодно приемания с решение на Министерски съвет списък с набори от данни по приоритетни области, които да се публикуват в отворен формат на Портала за отворени данни.

(3) Извън случаите по ал. 1 общината предоставя на заявители за повторно използване информация във формат и на език, на който тя е събрана, съответно - създадена, или в друг формат съгласно Вътрешните правила за достъп до обществена информация.

Чл.2. (1) Общината публикува съответните набори от данни в указаните срокове и съгласно настъпилите допълнения и промени в утвърждаваните през годините от МС Списъци с набори от данни по приоритетни области, които да се публикуват в отворен формат на Портала за отворени данни.

(2) "Отворен формат" е електронен формат за данни, който не налага употребата на специфична платформа или специфичен софтуер за повторната употреба на съдържанието и е предоставен на обществеността без ограничения, които биха възпрепятствали повторното използване на информация.

(3) „Портал за отворени данни“ е единната, централна, публична уеб базирана информационна система, която осигурява публикуването и управлението на информация за повторно използване в oтворен, машинночетим формат заедно със съответните метаданни. Порталът е изграден по начин, който позволява цялостното

извличане на публикуваната информация или части от нея.

Чл.3. Поетапното публикуване в интернет в отворен формат на информационните масиви и ресурси, които Общината поддържа, достъпът до които е свободен се

планира ежегодно.

Чл.4. Данните се качват в opendata.government.bg. За целта Общината разполага с:

1. регистриран акаунт в сайта;

2. създадена своя организация чрез акаунта;

3. потребителско име и парола;

4. лице за контакт;

5. изображение.

Чл.5. (1) Общината публикува и актуализира данните от информацията за повторно използване при възможно най-висока степен на обособеност, гарантираща тяхната пълнота и съгласно правилата на Наредбата за стандартните условия за повторно използване на информация от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат (НСУПИИОСНПОФ).

(2) Данните се публикуват от Общината във вида, в който са създадени. Когато данните са били променяни или анализирани, тези обстоятелства се посочват в метаданните към тях.

(3) Когато е възможно, данните са достъпни като обобщени записи на данни (масиви от данни), както и чрез приложно-програмни интерфейси (API), за да се улесни автоматичната им обработка.

(4) Данните се създават и поддържат в електронен формат за данни, който е структуриран по начин, позволяващ лесно идентифициране, разпознаване, извличане на специфични данни и/или свързване с други данни чрез програмни приложения. Общината създава, поддържа и предоставя за повторно използване съответни метаданни или посочва референция (URL) към схема, съдържаща метаданни, описващи структурата и предназначението на данни, включени в обхвата на информацията.

Чл.6. При разработка на нови или надграждане на функционалността на съществуващи информационни системи или регистри, общината предвижда разработка и внедряване на онлайн интерфейс за свободен публичен достъп до документите, информацията и данните, създадени в резултат от дейността й, в отворен машинночетим формат.

Чл.7. (1) Кметът определя длъжностни лица - администратори на профили, които попълват данните за съответната община и публикуват информацията по Чл. 1.

(2) Контролът върху дейността на служителите, определени за администратори на профили на Общината е в правомощията на Секретаря на Общината.

Чл.8. С права за свободно повторно използване, преработка и разпространение се предоставят:

1. нормативните и общите административни актове, както и официалните им преводи, ако са налични такива;

2. индивидуалните административни актове, за които не е налице основание за отказ съгласно Закона за достъп до обществена информация, при спазване на

Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД);

3. всяка друга създавана или събирана в рамките на правомощията или функциите на Общината информация, за която не е налице основание за отказ за повторно

използване съгласно Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), включително бази данни, при спазване на ЗЗЛД .

(2) Когато по отношение на информация по ал. 1, т. 2 или 3 е налице условие за отказ на предоставяне на достъп по чл. 41б, ал. 1 от ЗДОИ, Общината предоставя само тази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. В този случай в акта на предоставянето Общината изрично посочва основанието, на което не се предоставя останалата част от информацията.

(3) При публикуването на информацията се посочват условията за предоставяне съгласно правилата на чл. 15 и следващите от НСУПИИОСНПОФ.

Раздел IІ

Заключителни разпоредби

• 1. Настоящите вътрешни правила са утвърдени със заповед на кмета на общината РД-19-22/19.01.2024 г. и влизат в сила от датата на утвърждаването им.
• 2. Контролът по спазването им се възлага на секретаря на общината.
• 3. Всички служители на общината са длъжни да се запознаят с правилата и да ги

спазват.

................................

Утвърдени от:

ИЛКНУР КЯЗИМ

Кмет на община Момчилград

Дата: 19.01.2024 г.

Заповед_за_функциите_на_длъжностни_лица_по_НСУПИИСНПОФ

Вътрешни правила за организация на административното обслужване в Община Момчилград 

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. Настоящите правила за организация на административното обслужване в Община Момчилград служат за регулиране взаимодействието на звената при осъществяване на административното обслужване и последователността на извършваните от тях и в тях действия.

Чл.2. Административното обслужване в Община Момчилград се осъществява при спазване на принципите, установени в Закона за администрацията, Административно процесуалния кодекс (АПК) и Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Момчилград.

Чл.З. (1) „Административно обслужване“ е всяка дейност по извършване на административни услуги от структурите на Община Момчилград.

(2) „Комплексно административно обслужване“ е това обслужване, при което административната услуга се предоставя от административните органи, от лицата, осъществяващи публични функции, или от организациите, предоставящи обществени услуги, без да е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствени средства, за които са налице данни, събирани или създавани от извършващия административната услуга първичен администратор на данни, независимо дали тези данни се поддържат в електронна форма или на хартиен носител.

(3) „Административна услуга“ е:

• издаване на индивидуални административни актове, с които се удостоверяват факти с правно значение;
• издаване на индивидуални административни актове, с които се признава или отрича съществуването на права или задължения;
• извършване на други административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице;
• консултациите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице относно административноправен режим, които се дават по силата на нормативен актили които са свързани с издаване на административен акт или с извършване на друга административна услуга;
• експертизите, представляващи законен интерес за физическо или юридическо лице, когато нормативен акт предвижда тяхното извършване като задължения на администрацията на държавен орган или от овластена организация.

(4) „Електронна административна услуга“ е административна услуга, предоставяна от Община Момчилград на физическо или юридическо лице, която може да се заяви и/или предостави от разстояние чрез използването на електронни средства.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

Чл.4. (1) Административното обслужване в Община Момчилград се осъществява чрез „Център за административно обслужване“ (ЦАО), обозначен с указателни табели на български и английски език в сградата на общината на адрес ул. „26-ти декември“ № 12 и отдел „Местни данъци“ в същата сграда.

(2) Административното обслужване в Община Момчилград се осъществява с непосредственото сътрудничество между отделните звена в общината и съответните институции и организации.

Чл.5. Община Момчилград задължително използва логото и слогана на държавната администрация при:

• изготвяне на информационни и промоционални материали;
• изготвяне на указателни табели на входовете на сградите, на кутиите за мнения и коментари, на информационни табла, на интернет страницата.

Чл.6. Основен елемент в процеса на усъвършенстване на административното обслужване и повишаване имиджа и доверието към администрацията е качеството на приема.

Чл.7. Всички принципи и стандарти по отношение на административното обслужване, информационните и комуникационните канали са описани в „Харта на клиента“ и са оповестени на интернет страницата на Община Момчилград, както и в информационните материали.

Чл.8. Работното време на ЦАО е от 8.00 ч. до 17.00 ч., В случаите, когато в служебните помещения има потребители в края на обявеното работно време, работата на звеното продължава до приключване на тяхното обслужване, но не по-късно от два часа от края на регламентираното работно време.

III. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ВЪВ ВРЪЗКА С АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

Чл.9. (1) Информация за реда, организацията и видовете услуги извършвани от администрацията на Община Момчилград може да бъде получена от:

• звеното за административно обслужване при ЦАО в сградата на Община Момчилград, както и на местата посочени в чл. 4, ал. 1 от настоящите правила;
• телефон 03631/78-41 за Община Момчилград и 03631/88-46 за отдел „Местни данъци и такси“;
• интернет адрес www.momchilgrad.bg
• в информационните материали в ЦАО.

(2) Информацията за административното обслужване следва да бъде:

• ясна, точна, достоверна, общоразбираема, систематизирана и пълна;
• достъпна за хора с увреждания;
• без абревиатури, съкращения и препратки.

(3) Образци на заявления/искания за предоставяне на административни услуги са на разположение:

• в ЦАО в сградата на общината на адрес ул. „26-ти декември“ № 12, гр. Момчилград;
• на интернет адрес: www.momchilgrad.bg с възможност за изтегляне.

Чл.10. (1) Информацията за административното обслужване се актуализира в 7 (седем) дневен срок от влизане в сила на промените в нормативните актове;

(2) актуализацията се извършва едновременно във всички информационни средства - брошури, диплянки, информационни материали и на интернет страницата на общината;

(3) наименованията на административните услуги във всички информационни материали, както и във всички електронни бази данни са в съответствие с Регистъра на услугите в Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА);

(4) организацията по актуализацията и подготовката на информацията е задължение на служителите от звеното за административно обслужване с непосредственото участие на служителите от структурните звена, съгласувана и одобрена от ръководителите им.

 IV. КОМПЛЕКСНО АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ

Чл.11. Община Момчилград извършва комплексно административно обслужване, при наличие на техническа възможност, със съдействието на съответните институции и организации, когато това не противоречи на законодателството на Република България.

Чл.12. (1) Когато в изпълнение на административна услуга са ангажирани две или повече структурни звена в организацията, заявителят подава единствено искане в звеното за административно обслужване, което организира изпълнението по служебен ред, съгласно чл.36 от АПК.

(2) Формата на заявленията/исканията, редът и сроковете за отстраняване на недостатъците в тях, препращането им на компетентен орган, сроковете за извършване на административни услуги, както и другите въпроси, свързани с издаването на актовете във връзка с административното обслужване, са в съответствие с глава пета, раздел I на АПК.

Чл.13. Взаимодействието на звената при осъществяване на административното обслужване и последователността на извършените от тях действия се описват в технологичните карти на процесите.

V. СЛУЖЕБНО ЗАЯВЯВАНЕ И ИЗДАВАНЕ НА УДОСТОВЕРЕНИЯ ОТ РЕГИСТРИТЕ, ИНТЕГРИРАНИ СЪС СРЕДАТА ЗА МЕЖДУРЕГИСТРОВ ОБМЕН

Чл.14. Правилата в този раздел уреждат възможностите за достъп до регистри/справки/ полета в Средата за междурегистров обмен и получаването по електронен път на удостоверения от основни регистри, с оглед предоставяне на административни услуги на гражданите и организациите, без да е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствени средства.

Чл.15. (1) При обективна възможност за получаване по служебен път на документи, издавани от други администрации, служителите на Община Момчилград са длъжни да ги съберат служебно от първичния администратор на данните.

(2)Документите по ал.1 се получават:

• На хартиен носител;
• Чрез справки в публично достъпни електронни регистри;
• Чрез заявка за изпълнение и получаване на вътрешна електронна административна услуга.

Чл.16. (1) За служебно издаване на удостоверения от регистрите, интегрирани със Средата за междурегистров обмен, служителите от администрацията, които са регистрирани потребители, подават чрез системата за служебен потребителски достъп и служебно издаване на удостоверителни документи заявка за изпълнение на справка/вътрешна електронна административна услуга за използване на данни от присъединените регистри.

(2)Посредством заявката служителят избира съответната услуга измежду списък от услуги, за които има право да извърши заявяване, попълва идентификатора на лицето, за което е нужно удостоверяване на съответното обстоятелство, както и други необходими данни.

(3)По реда на ал.1 и ал.2 служителите от администрацията имат право да заявяват услуги само от тези първични регистри, информацията от които е необходима за предоставянето на гражданите и на организациите на административни услуги, които са вписани в Регистъра на услугите към ИИСДА.

Чл.17. (1) Със заявката се подават и данни за служителя, създал заявката и основанието за заявяване.

(2)Въз основа на заявката, системата автоматично представя исканата информация от първичния администратор на екрана, като полученото удостоверение се разпечатва от служителя и/или се изтегля като файл в съответния формат и се записва в Административната информационна система на Община Момчилград (АИС).

(3)Генерираното по реда на ал.2 удостоверение се завежда от служителя в АИС, съгласно утвърдените правила за документооборота на хартиен и електронен носител, като се прави и отбелязване за начина на получаване на удостоверението - по електронен път или на хартиен носител.

Чл.18. Въз основа на получената по реда на чл.1б и чл.17 вътрешна електронна административна услуга, служителят от администрацията извършва исканата от заявителя административна услуга, като предоставя издадения документ по начина, посочен от заявителя при заявяване на услугата.

Чл.19. Издаденото по реда на чл.17 удостоверение се съхранява в АИС, на физически носител извън АИС или се принтира и съхранява на хартиен носител.

Чл.20. За издаването и съхраняването на удостоверенията, издадени по реда на този раздел, се прилагат съответно Вътрешните правила за оборот на електронни документи и на документи на хартиен носител в Община Момчилград.

Чл.21. Достъпът до регистрите и справките в средата за междурегистров обмен, осъществяван по реда на този раздел следва да отговаря на изискванията, установени в Наредбата за обмен на документи в администрацията и Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистри и електронни административни услуги.

VI. ОСНОВНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ РЪКОВОДИТЕЛИТЕ И СЛУЖИТЕЛИТЕ ВЪВ ВРЪЗКА С АДМИНИСТРАТИВНОТО ОБСЛУЖВАНЕ

Чл.22. За навременното и пълно обезпечаване с информация на служителите в звеното за административно обслужване, ръководителите и служителите в структурните звена в Община Момчилград се задължават:

• да подават в 3-дневен срок всички промени за актуализация на информационния масив към съответния отдел в отдел ГРАО и на началник отдел „Канцелария и протоко“, по компетентност;
• да подпомагат служителите от звеното за административно обслужване с разяснения, консултации и препоръки за срочното и качествено обслужване на потребителите;

Чл.23. Служителите от звеното за административно обслужване са задължени да:

• предоставят информация за административните услуги на достъпен и разбираем език;
• отговарят на запитвания от общ характер и насочват въпросите по компетентност до звената в администрацията, както и към други административни органи, компетентни по съответния въпрос;
• разясняват изискванията, на които трябва да отговаря заявлението или искането за осъществяването на административната услуга по установения ред;
• приемат и регистрират в Административната информационна система (АИС) заявления или искания;
• приемат заявления и регистрират устни запитвания по Закона за достъп до обществена информация;
• разясняват на потребителите начина за плащане на заявената административна услуга;
• проверяват пълнотата на документацията за всяка административна услуга по предварително изготвен контролен списък;
• дават информация за хода на работата по преписката;
• осъществяват връзката с останалите звена от администрацията по повод осъществяване на административното обслужване;
• предоставят изготвените документи;

Чл.24. Служителите, определени с резолюция за изпълнение на административната услуга са длъжни:

• да обработват материалите веднага след получаването им и да предадат резултата в нормативно, респективно по резолюция, определения срок;
• след приключване на задачата да съхраняват преписките до предаването им за архивиране, съгласно Закона за националния архивен фонд;
• да връщат незабавно в информационния център/деловодството погрешно адресирани или изпратени до тях преписки;
• да предоставят незабавно за регистрация преписките при предаването им от едно структурно звено в друго;
• да не обработват документи, които не са регистрирани, резолирани, или пък са резолирани до друг служител от същото звено, без изрично да са упълномощени от ресорния или прекия ръководител;
• да информират прекия си ръководител, респективно ползвателя на услугата писмено, за причините, налагащи удължаване на срока;
• при отсъствие (отпуск, болнични, командировка) да предадат работните документи на свой заместник, определен от ръководителя, който следва да продължи работата и спази установените срокове;
• при напускане на длъжността да предадат с протокол всички документи на прекия си ръководител;
• да предават документите за експедиция в деловодството с:
• точен адрес (пощенски код, област, община, населено място, улица, номер, трите имена на получателя или наименование на учреждението);
• входящият номер на преписката, на която се отговаря.

Чл.25. Ръководителите на структурни звена са длъжни:

• да контролират движението на документите и на изпълнението им чрез Административната информационна система; да вземат съответни мерки при всеки отделен случай на неприключени в срок преписки от страна на подчинените им звена и служители;
• да определят заместник по изпълнение на задълженията на служител, който отсъства, независимо от причината за отсъствието, както и на онези, които напускат длъжността; при напускане на длъжността да изискват от служителя предаване с протокол на служебната документация;

Чл.26. След като се регистрират в АИС, документите се предават по предназначение в деня на тяхното получаване.

Чл.27. (1) Секретарят или оправомощено, съгласно специален закон длъжностно лице, преглеждат служебните преписки насочени към тях и ги резолират в деня на получаването, като ги пренасочват до съответните директори на дирекции, началници на отдели и сектори или други служители в общинската администрация.

(2)Ръководителите на дирекции, отдели и сектори възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на подчинените им служители.

(3)Резолюцията се поставя върху документа и трябва да определя изпълнителя, задачата и срока за изпълнение, дата на резолиране и подпис на резолиращия.

Чл.28. (1) Поименното разпределение и движение на служебните преписки задължително се отбелязва в Административната информационна система на общината. Резолираните документи се изпращат до изпълнителите, предварително размножени в необходимия брой екземпляри. Копие от материала се изпраща едновременно до всички лица, посочени в резолюцията по електронен път или на хартиен носител.

(2)Служителите, до които се отнася резолюцията са длъжни точно и в срок да изпълнят възложената задача.

(3)Когато с резолюция са определени повече от един изпълнители, отговорността за изпълнението на задачата е на всички посочени в нея лица.

(4)Всички изпълнители на задачи са длъжни да изпратят становището си на резолиращия в срок, който е не по-кратък от един работен ден преди крайния срок.

Чл.29. Документите, с които е изразено волеизявлението да се извърши или да се откаже извършването на административна услуга, се издават и подписват от Кмета на общината, при негово отсъствие от упълномощен зам.-кмет, или при наличие на делегиране на права по смисъла на ЗМСМА и други специални закони от определено със заповед на Кмета длъжностно лице.

Чл.30. (1) Изходящите и вътрешните документи се предават в деловодството за извеждане и полагане на печата на общината подписани, правилно оформени и адресирани, окомплектовани с описаните като приложения материали, в толкова екземпляри, колкото са получателите, един екземпляр за архивиране и един за преписката при отговарящия за изпълнението.

(2) След поставяне на подпис и печат върху документа не могат да бъдат правени бележки, допълнения или изменения.

VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОТРЕБИТЕЛИТЕ НА УСЛУГИ

Чл.31. (1) Община Момчилград приема писмено и устно подадени искания за издаване на индивидуален административен акт във връзка с извършваните административни услуги и комплексното административно обслужване съгласно разпоредбите на АПК.

(2)Подаването на искането, ведно с необходимите документи се извършва по един от следните начини:

• на място в ЦАО на адрес ул. „26-ти декември“ № 12;
• чрез лицензиран пощенски оператор;
• по електронен път - чрез портала за електронни услуги на сайта на Община Момчилград
• или на e-mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it..

(3)Пред Община Момчилград потребителите на административни услуги могат да се представляват с писмено пълномощно с нотариална заверка на подписа и от други граждани или организации.

(4)Писмените искания, приети от служителите в звеното за административно обслужване, се регистрират по общия ред, съгласно Вътрешните правила за организацията на документооборота на електронни документи и на документи на хартиен носител в Община Момчилград.

(5)Исканията, внесени устно, се отразяват в протокол, който се подписва от заявителя и от длъжностното лице, което го е съставило, след което се регистрират по общия ред, съгласно Вътрешните правила за организацията на документооборота на електронни документи и на документи на хартиен носител в Община Момчилград.

(6)Датата на започване на производството по извършване на административната услуга е датата на постъпване на искането в Община Момчилград.

(7)За исканията, подадени по пощата в извън работно време, сроковете за вземане на решение от административния орган започват да текат от следващия работен ден;

(8)Индивидуалният административен акт, издаден от Община Момчилград може да бъде получен по един от следните начини, изрично посочен от заявителя на административната услуга:

• на място в ЦАО на адрес ул. „26-ти декември“ № 12;
• чрез лицензиран пощенски оператор, на посочен от заявителя точен адрес, като цената за пощенската услуга се заплаща от заявителя при доставяне на пратката;
• по електронен път, на посочен от заявителя e-mail.

Чл.32. (1) Община Момчилград, изпълнява административните услуги в нормативно определените срокове, с възможност за осигуряване на „бързи“ и „експресни“ услуги, посочени в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Момчилград.

(2) Заплащането на дължимите такси и цени на услуги от клиентите, се извършва съгласно Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Момчилград, приета от Общински съвет и е разписано в технологичните карти на процесите.

Чл.ЗЗ. (1) Община Момчилград създава, поддържа и развива различни канали за обратна връзка с клиентите:

• Пощенска кутия за подаване на мнения, предложения, полезна информация, оплаквания, похвали;
• Анкетна карта за обратна връзка във фронт-офиса;
• Интернет форма за похвала, оплакване или предложение във връзка с административното обслужване от администрацията на Община Момчилград;
• Електронна поща: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. и This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
• Горещ телефон: 03631/65-27

(2) В резултат на получената и анализирана информация от всички канали за обратна връзка се предприемат действия за подобряване на административното обслужване, които се оповестяват пред обществеността.

VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ НА КОНТРОЛА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО И ПО СПАЗВАНЕ НА СРОКОВЕТЕ

Чл.34. Контролната дейност във връзка с извършването на административни услуги обхваща проверка за точно спазване на определените срокове и качеството на предоставяните услуги.

Чл.35. (1) Контролът се осъществява от ръководителя, резолирал документа, на следните нива:

• Кмет;
• Заместник-кметове;
• Секретар;
• Ръководители на звена - директор на дирекция, началници на отдели.

(2) Контрол може да се осъществява и от страна на клиентите - физически и юридически лица, посредством справка за движението на преписката им в Административната информационна система, лично в информационния център или чрез подаване на жалба, по отношение качеството на извършваните административни услуги.

Чл.36. (1) Сроковете за изпълнение са определени в самия документ, с резолюция или произтичат от нормативен акт.

• Когато с нормативен документ или с резолюция не е определен срок за изпълнение, задачата се изпълнява в седемдневен срок от датата на нейното възлагане.
• Срокът за извършване на административна услуга на граждани е съобразно АПК, освен ако в нормативен акт е установен друг срок.
• При възникване на обективни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението в срок, когато той не е нормативно определен, резолиращият може да го удължи, като това се отразява в Административната информационна система и се уведомява заинтересованото лице.

Чл.37. Всички дейности по документите, от регистрацията до предаването им за архивиране са съгласно настоящите правила и Вътрешните правила за организацията на документооборота на електронни документи и на документи на хартиен носител в Община Момчилград.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. (1) Технологичните карти на процесите се изготвят и актуализират от служителите в звеното, извършващо административната услуга с непосредственото участие на служители в звеното за юридическо обслужване и звеното за административно обслужване, под контрола на ръководителите на съответните структурни звена при спазване на регламентираните срокове.

(2) Технологичните карти на процесите се подписват от ръководителите на структурни звена, след съгласуване с юрисконсулт, утвърждават се от Секретаря на Община Момчилград и стават неразделна част от настоящите Правила.

• 2. Ръководителите и служителите в общинска администрация са длъжни да познават и спазват разпоредбите на настоящите правила.
• 3. Контролът по спазване на клаузите във „Вътрешните правила за организация на административно обслужване“ се осъществява от Секретаря на Община Момчилград.
• 4. Настоящите правила се утвърждават на основание чл.1, ал.2 от Наредбата за административното обслужване

Вътрешни правила за за организация на административното обслужване

Вътрешни правила за работа в система за електронен обмен на съобщения(СЕОС) в администрацията на Община Момчилград 

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА РАБОТА В СИСТЕМА ЗА ЕЛЕКТРОНЕН ОБМЕН НА СЪОБЩЕНИЯ (СЕОС) В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

Раздел I

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С тези правила се урежда приемането, регистрирането и изпращането на документи чрез Система за електронен обмен на съобщения (СЕОС), модул „Електронен обмен на документи“, поддържан от Държавна агенция „Електронно управление“ на https://e- gov.b»/vvps/portal/agencv/sYstems/inlb-svstems/seos.

Чл. 2. Правилата са неотменна част от съпътстващите документи по отношение на техническия протокол (чл.18 от Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги) и са задължителни за всички служители в общинската администрация на община Момчилград.

Чл. 3. В Автоматизираната информационна система (АИС) „ПП АКСТЪР“ на общинската администрация е създаден модул „Комуникатор“ за поддръжка на електронен обмен на документи (ЕОД), където се подготвят и съхраняват всички съобщения, преминали през него.

Чл.4. Всички данни за факти, процеси, както и всички служебни технически данни, необходими за осъществяването на електронен обмен на документи, се поддържат със средствата и в средата на АИС и Модул за електронен обмен на документи (ЕОД).

Чл.5. При възникване на грешка при приемане и предаване на документи във връзка с извършване проверките, описани в спецификацията на техническия протокол, утвърден от председателя на ДАЕУ (Система за електронен обмен на съобщения (СЕОС), Техническа спецификация), се търси съдействие от ДАЕУ за поддръжката на модула „Електронен обмен на документи“ и от експерти „Компютърни системи“ на община Момчилград или фирмата, поддържаща АИС.

Раздел II

ПРИЕМАНЕ НА ДОКУМЕНТИ/СЪОБЩЕНИЯ ЧРЕЗ СЕОС

Чл. 6. (1) Основните дейности при регистрация на получените документи в електронен вид чрез СЕОС се извършват при спазване на следния технологичен ред:

• Преглед за получени документи;
• Преглед на полученото файлово съдържание и корекция в текстовото поле „относно”, ако е необходимо;
• Проверка за наличие на описаните приложения във файловото съдържание. В случаите, когато липсват описани приложения, това се отбелязва;
• Проверка за наличие на електронен подпис в прикачения файл;
• Прикачване на документа към съответната преписка, (ако е необходимо);
• Регистрация на документа.
• При регистриране на документа АИС на общината автоматично изпраща получения регистрационен номер на изпращащата страна.
• След регистрацията на документа се процедира съгласно „Вътрешни правила за регламентиране на вътрешния оборот на електронни документи и документи на хартиен носител в община Момчилград“.
• Погрешно изпратен документ не подлежи на регистрация.
• Повторно изпратен документ не се регистрира.
• Документ с файлово съдържание, надвишаващо максимално допустимото, не се регистрира.
• Документ с установено наличие на зловреден софтуер не се регистрира.

Раздел III

ИЗПРАЩАНЕ НА ДОКУМЕНТИ/СЪОБЩЕНИЯ ЧРЕЗ СЕОС

Чл.7. (1) Основните дейности при регистрацията и изпращането на изходящите документи чрез СЕОС се извършват при спазване на следния технологичен ред:

• Регистрация на изходящия документ в електронен вид, която включва:
• определяне на вида на документа;
• отразяване съдържанието на документа в „Забележки“ - кратко описание на съдържанието на документа;
• избор на кореспондент;
• прикачване на файл с форматирано съдържание - Word, Excel, PDF, RTF на създадения документ;
• Подписване на прикачения файл с квалифициран електронен подпис;
• Създаване на регистрационен номер на документа в АИС на общинската администрация ;
• При невъзможност за подписване с квалифициран електронен подпис - сканиране на регистрирания документ;
• Изпращане на документа в електронен вид чрез СЕОС към съответния кореспондент;
• Документът, който се изпраща, задължително трябва да има съдържание;
• За да се изпрати съобщение през СЕОС, към него задължително следва да са прикачени един или повече документа;
• При регистриране на документа АИС на общинската администрация автоматично получава регистрационен номер на получаващата страна.

• При закъснял отговор изпратен документ се изпраща запитване за статус на документ. Ако при запитване за статус на изпратен документ не бъде получен ясен отговор, е препоръчително да се потърси връзка по телефона, обявен за приемащата страна в нейната регистрация в Регистъра на участниците.
• В случай на отказ на отсрещната страна от регистрация на документа, се взимат мерки за отстраняване на причините за отказ от регистрация.

Раздел IV

ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА ПРИ ПРОБЛЕМИ СЪС СЕОС

Чл.8. (1) В случай на технически проблем, ако документът не е бил изпратен на отсрещната страна, се следва утвърдената процедура за поддръжка на АИС за анализ и реакция по възникнали проблеми.

• До отстраняване на възникналия проблем препоръчително е документите да се изпращат от АИС по Системата за сигурно електронно връчване и за проблема да се сигнализира ДАЕУ.
• Ако получателят не е регистриран в Системата за сигурно електронно връчване или има технически проблем за ползването на тази система, до отстраняването на проблема документите се изпращат от АИС по електронна поща с електронен подпис и се сигнализира ДАЕУ.

Чл.9. За осигуряване функционирането на АИС и СЕОС, както и за непрекъсваемост на работните процеси, община Момчилград сключва договор за поддръжка на АИС.

Чл.10 Като участник в СЕОС общината поддържа в актуално състояние информацията, която попълва в своя профил в Регистъра на участниците, включително и данните за контактите с нея.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. Всички правила, свързани с документооборота в общината са подробно разписани във „Вътрешни правила за регламентиране на вътрешния оборот на електронни документи и документи на хартиен носител в община Момчилград.
• 2. Ръководителите и служителите в общинска администрация са длъжни да познават и спазват разпоредбите на тези вътрешни правила.
• 3. Контролът по спазване на вътрешните правила се осъществява от Секретаря на община Момчилград.
• 4. Тези вътрешни правила са утвърдени със заповедта на Кмета на община Момчилград. № КО-298 от14.04.2020 г.
• 5. Настоящите Вътрешни правила подлежат на изменение и допълнение според промяната на документите, регламентиращи работата и ползването на СЕОС.

Вътрешни правила за работа в система за електронен обмен на съобщения/СЕОС/

Вътрешни правила за служителите, указващи правата и задълженията им като потребители на услугите, предоставяни чрез информационните и комуникационните системи на Община Момчилград

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА СЛУЖИТЕЛИТЕ, УКАЗВАЩИ ПРАВАТА И ЗАДЪЛЖЕНИЯТА ИМ КАТО ПОТРЕБИТЕЛИ НА УСЛУГИТЕ, ПРЕДОСТАВЯНИ ЧРЕЗ ИНФОРМАЦИОННИТЕ И КОМУНИКАЦИОННИТЕ СИСТЕМИ НА ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД 

Раздел I

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. Настоящите правила се приемат с цел намаляване на риска от инциденти, умишлено или неумишлено предизвикани от служители на Общината, във връзка с Политиката на Община Момчилград за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност.

Чл.2. Наемането на работа в администрацията на Община Момчилград се осъществява в съответствие с приложимите закони и подзаконови нормативни актове, професионалната етика и съобразно изискванията, свързани е дейността им - класификацията на информацията съгласно Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност (Наредбата), до която имат достъп, и предполагаемите рискове.

Чл.З. Служителите се информират за отговорностите и задълженията по отношение на сигурността на информацията при назначаване, прекратяване или промяна на служебните/договорните им отношения с Община Момчилград.

Чл.4. Община Момчилград документира отговорностите на лицата с ясно определени срокове и задължения по отношение на сигурността на информацията.

Чл.5. Мрежовата и информационна сигурност се осигурява посредством:

• подходящо професионално обучение за повишаване на квалификацията на служителите в съответствие с използваната техника и технологии;
• периодично инструктиране на служителите за повишаване на вниманието им по отношение на мрежовата и информационната сигурност; инструктажът се прави по утвърден график и се документира по начин, гарантиращ проследяемост.

Чл.6. Контрол на управлението и защитата на достъпа до мрежови връзки и мрежови услуги се извършва от поддържаща фирма, с която Общината има сключен договор, която контролира компютрите, имащи достъп до мрежи и мрежови услуги.

Чл.7, Лицата, които обработват лични данни, използват уникални пароли с достатъчно сложност, които не трябва да се записват или съхраняват онлайн.

Чл.8. Всички пароли за достъп на системно ниво се променят периодично. Лицата, имащи право да заявяват даване, променяне и спиране на достъп, определени във вътрешните правила, правят редовни прегледи на достъпите, но не по-рядко от веднъж в годината.

Чл.9. Всички носители на лични данни се съхраняват в безопасна и сигурна среда - в съответствие със спецификациите на производителите, в заключени шкафове, с ограничен и контролиран достъп.

Чл.10. На служителите на Община Момчилград, които използват електронни бази данни и техни производни (текстове, разпечатки, карти и скици) се забранява:

• да ги изнасят под каквато и да е форма извън служебните помещения преди извеждане от деловодството (извършване на услуга);
• да ги използват извън рамките па служебните си задължения;

3. да ги предоставят на-външни. лица без да е заявена услуга.

Чл.11. За нарушение целостта на данните се считат следните действия:

• унищожаване на бази данни или части от тях;
• повреждане на бази данни или части от тях;
• вписване на невярна информация в бази данни или части от тях.

Чл.12. При изнасяне на носители извън физическите граници на Община Момчилград, те се поставят в подходяща опаковка и в запечатан плик.

Чл.1З. Служителите са длъжни да избягват всякакъв риск от достъп до информация от неупълномощени лица, както и до злоумишлен софтуер. Забранено е съобщаването на тайна и чувствителна информация по мобилни телефони на места, където може да стане достъпна за трети страни.

Чл.14. След като повече не са необходими, носителите се унищожават сигурно и безопасно за намаляване на риска от изтичане на чувствителна информация към неупълномощени лица. Физическото унищожаване на информационните носители става със счупване. Предварително се проверят, за да е сигурно, че необходимата информация е копирана и след това цялата информация е изтрита от тях преди унищожаване.

Чл.15. Събирането, подготовката и въвеждането на данни на интернет страницата на Общината се извършва от служителите на общинската администрация в зависимост от тяхната компетентност. На длъжностите лица се създават индивидуални потребителски имена и пароли за достъп, необходими за публикуването и поддържането в актуалност на данни, публикувани на сайта на Общината.

Чл.16. Работното място се оборудва при спазване на изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с видеодисплеи.

Чл.17. Сървъри на локални компютърни мрежи се разполагат в самостоятелни помещения съобразно изискванията на правилата за мрежова и информационна сигурност.

Чл.18. Всеки служител отговаря за целостта на компютърната и периферна техника, програмните продукти и данни, инсталирани на компютъра на неговото работно място или ползвани от него на сървъра на локалната компютърна мрежа, съобразно дадените му права.

Чл.19. Забранява се на външни лица работата с персоналните компютри на Община Момчилград, освен на упълномощени фирмени специалисти в случаите на първоначална инсталация на компютърна и периферна техника, програми, активни и пасивни компоненти на локални компютърни мрежи, комуникационни устройства и сервизна намеса на място,

Чл.20. Служителят има право да работи на служебен компютър, като достъпът до съхраняваните данни се осъществява от него с въвеждането на потребителско име и парола. След края на работния ден всеки служител задължително изключва компютъра, на който работи, или го привежда в режим log off;

Чл.21.11ри загуба па данни или информация от служебния компютър, служителят незабавно уведомява поддържащата фирма, отговаряща за информационната и мрежова, сигурност, която му оказва съответна техническа помощ.

Чл.22. Забранява се опити за достъп до компютърна информация и бази данни, до които не са предоставени права, съобразно заеманата от служителя длъжност, както и извършването на какви то и да е действия, които улесняват трети лица за несанкциониран достъп.

Чл.23. При загуба на данни или информация от служебния компютър, служителят незабавно уведомява поддържащата фирма, която му оказва съответна техническа помощ.

Чл.24. Инсталиране и разместване на компютърни конфигурации и части от тях, на периферна техника, на активни и пасивни компоненти на локални компютърни мрежи, на комуникационни устройства се извършва само след съгласуване с поддържащата фирма.

Чл.25. Забранява се използването на преносими магнитни, оптични и други носители с възможност за презаписване на данни за прехвърляне на файлове между компютри, свързани в компютърната мрежа на Община Момчилград.

Чл.26. Архивирана компютърна информация се предоставя само на служители, които имат право на достъп, съгласно заеманата от тях длъжност и изпълнявана задача, при спазване на принципа „необходимост да се знае.”

Чл.27. Достъпът до компютърна информация, бази данни и софтуер се ограничава посредством технически методи - идентификация на потребител, пароли, отчитане на времето на достъп, забрани за копиране, проследяване на несанкциониран достъп.

Чл.28. Достъпът до помещенията, където са разположени сървърите и комуникационните шкафове се ограничава по възможност само до специализиран по поддръжката им персонал.

Чл.29. Поддържащата фирма извършва необходимите настройки за достъп до интернет, създава потребителски имена и пароли за работа е компютърната мрежа и електронната поща на Общината.

Чл.30. Ползването на компютърната мрежа и електронната поща от служителите става чрез получените потребителско име и парола.

Чл.31. Ползването на интернет и служебна електронна поща се ограничават съобразно скоростта на ползвания достъп до интернет, броя на откритите работни места и необходимостта от ползване на тези услуги съобразно служебните задължения на служителите.

Чл.32. Служителите на съответните работни места са длъжни да не споделят своите потребителски имена и пароли с трети лица и носят дисциплинарна отговорност, ако се установи неправомерно ползване на ресурсите на компютърната мрежа, достъпа до интернет или електронна поща при използване на предоставените им потребителски имена и пароли.

Чл.ЗЗ. Ком и кг]'ри те, озъртам и в мрежата на Общината използват интернет само от доставчик., с когото Общината има сключен договор за доставка на интернет-след провеждаме на процедура по реда на ЗОИ.

Ч.п.34. Забранено е свързването па компютри едновременно в мрежата на Общината и в други мрежи, когато това позволява разкриване и достъп до IP адреси от мрежата на Общината и/или е в противоречие с изискванията на Закона за електронното управление (ЗЕУ) и Наредба за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност.

Чл.35. Забранено е инсталирането и използването на комуникатори (като facebook, viber, skype и др. подобни), осигуряващи достъп извън рамките на компютърната мрежа на Общината и създаващи предпоставки за идентифициране на IP адрес на потребителя и за достъп на злонамерен софтуер и мобилен код до компютрите, свързани в компютърната мрежа.

Чл.36. Забранено е съхраняването на сървърите на Общината на лични файлове с текст, изображения, видео и аудио.

Чл.37. Забранено е отварянето без контрол от страна на поддържащата фирма иа:

• получени по електронна поща или на преносими носители изпълними файлове, файлове с мобилен код и файлове, които могат да предизвикат промени в системната конфигурация, напр. файлове с разширения .ехе, .vbs, .reg и архивни файлове;
• получени по електронна поща съобщения, които съдържат неразбираеми знаци.

Чл.38. (1) С цел антивирусна защита всички персонални компютри имат инсталиран антивирусен софтуер в реално време, който се обновява ежедневно.

(2) Поддържащата фирма извършва следните дейности:

• активира защитата на съответните ресурси - файлова система, електронна поща и извършва първоначално пълно сканиране на системата;
• настройва антивирусния софтуер за периодични сканирания през определен период, но поне веднъж седмично.
• активира защитата на различните програмни продукти за предупреждение при наличие на макроси и настройва защитната стена на система;
• проверява за правилно настроен софтуер за автоматично обновяване на операционната система и инсталирания софтуер;

(3) При поява на съобщение от антивирусната програма за вирус в локалната мрежа, всеки служител от съответното работно място задължително информира отговорните лица.    "

Чл.39. Следните допълнителни мерки се прилагат е цел защита от загуба на данни:

• всички сървъри и устройства за съхранение на данни да са свързани към устройство за непрекъсваемост на ел. снабдяването.
• при липса на ел. захранване за повече от 10 мин., се стартира процедура по поетапно спиране на сървърите.
• при срив в локалната компютърна мрежа, всеки потребител следва да запише файловете, които е отворил на локалния си компютър, за да се избегне загуба на информация. При възстановяване на мрежата, всички локално запазени файлове следва да се преместят отново на сървъра и да се изтрият локалните копия.

Чл.40. Информацията, включително тази, съдържаща лични данни, се резервира като автоматизирано и планово се извършва архивиране на цялата работна информация на сървърите и дисковите масиви.

Раздел И

ФУНКЦИИ НА СЛУЖИТЕЛЯ/ЗВЕНОТО, ОТГОВАРЯЩ/О ЗА МРЕЖОВАТА И ИНФОРМАЦИОННАТА СИГУРНОСТ

Чл.41. Служители, определени в Плана за изпълнение на организационните и технически мерки за повишаваме на нивото на мрежовата и информационна сигурност в Община Момчилград, ръководят дейностите, свързани с постигане на изискуемото по Наредбата ниво на мрежова и информационна сигурност, и целите, заложени в Политиката за мрежова и информационна сигурност на Общината.

Чл.42. За целта те:

• участват в изготвянето на политиките и документираната информация;
• следят за спазването на вътрешните правила по смисъла на чл. 5, ал. 1, т. 6 от Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност и прилагането на законите, подзаконовите нормативни актове, стандартите, политиките и правилата за мрежовата и информационната сигурност;
• консултират ръководството на Общината във връзка с информационната сигурност;
• ръководят периодичните оценки на рисковете за мрежовата и информационната сигурност;
• периодично (не по-малко от веднъж в годината) изготвят доклади за състоянието на мрежовата и информационната сигурност в Общината и ги представят на кмета на Общината;
• координират обученията, свързани с мрежовата и информационната сигурност;
• организират проверки за актуалността на плановете за справяне с инцидентите и плановете за действия в случай на аварии, природни бедствия или други форсмажорни обстоятелства. Анализират резултатите от тях и организират изменение иа плановете, ако е необходимо;
• поддържат връзки с други администрации, организации и експерти, работещи в областта на информационната сигурност;
• следят за акуратното водене на регистъра на инцидентите;
• уведомяват за инциденти съответния секторен екип за реагиране на инциденти с компютърната сигурност в съответствие с изискването на чл. 31, ал. 1 (уведомяване за инциденти) Наредбата;
• организират извършването на анализ на инцидентите, свързани с мрежовата и информационната сигурност, за откриване на причините за тях и предприемане на мерки за отстраняването им с цел намаляване на еднотипните инциденти и намаляване на загубите от тях;
• следят за актуализиране на използвания софтуер и фърмуер;
• следят-за появата на нови киберзаплахи (вируси, зловреден код, спам, атаки и ■ др.) и предлагат адекватни мерки за противодействието им;
• организират тестове за откриване на уязвимости в информационните и комуникационните системи и предлагат мерки за отстраняването им;
• организират и сътрудничат при провеждането на одити, проверки и анкети и при изпращането на резултатите от тях на съответния национален компетентен орган;
• предлагат санкции за лицата, нарушили мерките за мрежовата и информационната сигурност.

Раздел III

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. Ръководителите и служителите в общинска администрация са длъжни да познават и спазват разпоредбите на тези правила.
• 2. Контролът по спазване на правилата се осъществява от определеното със заповед на кмета отговорно лице за гарантиране на мрежовата и информационната сигурност на използваните информационни системи в общинската администрация.
• 3. Настоящите вътрешни правила се разглеждат и оценяват периодично с оглед ефективността им, като Община Момчилград може да приема и прилага допълнителни мерки и процедури, които са целесъобразни и необходими с оглед защитата на информацията.
• 4. Тези правила са разработени на основание чл. 15 от Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност и са утвърдени със Заповед № РД- 09-139/31.03.2020 г. на Кмета на Община Момчилград.

Вътрешни правила за служителите, указващи правата и задълженият им като потребители на услуги

УТВЪРЖДАВАМ:

ИЛКНУР КЯЗИМ

Кмет на община Момчилград

Вътрешни правила за дейността по управление на човешките ресурси в Община Момчилград

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА ДЕЙНОСТТА ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА

ЗА ДЕЙНОСТТА ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ В ОБЩИНСКА АДМИНИСТРАЦИЯ – МОМЧИЛГРАД

ГЛАВА ПЪРВА. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ 

РАЗДЕЛ I – ОБХВАТ

Чл. 1 ( 1). С тези вътрешни правила се уреждат функциите, дейността, задачите и организацията на работа, свързани с назначаването, управлението и освобождаването на човешките ресурси, както и реда за създаване и движение на документите, които съпътстват тези процеси.

(2). По смисъла на преходната алинея, настоящите правила определят конкретните задължения на ръководителите на административните звена и служителите в общинската администрация, произтичащи от техните трудови и служебни правоотношения.

Чл. 2. Вътрешните правила определят правата (компетентностите), задълженията и отговорностите на служителите, свързани с изготвяне на актове, касаещи правоотношенията на служителите на общинската администрация, съгласно действащото законодателство.

РАЗДЕЛ II - ДЕЙНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЕТО НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ

Чл.3 (1). Назначаването, преназначаването, освобождаването и налагането на дисциплинарни наказания на служителите в общинската аднинистрация и реализирането на правата и задълженията, произтичащи от законодателството на страната, свързано с трудовите и служебните правоотношения, се извършва от Кмета на общината, в качеството му на орган по назначаването. Предходната алинея не се прилага по отношение служителите, чийто работодател е кмет на кметство.

(2). С упълномощаване, когато съгласно нормативната уредба това е допустимо, определени документи и актове, свързани с дейностите по ал.1 могат да се подписват и от заместник кмета на общината.

Чл. 4. Служителят по „Човешки ресурси” организира, отговаря, изпълнява функции и дейности по управление на знанието, подготовката на атестирането на служителите в администрацията, подготовката на конкурсните процедури за назначаване на служители, подготовка на конкурентен подбор за свободна длъжност в администрацията, създаване, съхраняване и актуализиране на служебните и трудовите досиета на служителите, които произтичат от:

-          Закон за държавния служител;

-          Кодекс на труда;

-          Закон за администрацията;

-          Наредбата за служебното положение на държавните служители;

-          Наредбата за конкурсите на държавни служители;

-          Наредбата за  прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията;

-          Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация;

-          Постановленията на Министерски съвет за работната заплата в бюджетните организации и дейности за съответната година и други нормативни актове.

РАЗДЕЛ III – ФУНКЦИИ И ДЛЪЖНОСТИ

Чл.5. В Община Момчилград служителят по „Човешки ресурси”:

1. Организира и отговаря за правилното изготвяне на документите по назначаване, преназначаване, преместване, заместване, съвместяване, командироване и освобождаване на служителите от общинската аднинистрация.

2. Организира и отговаря за създаването, съхраняването и актуализирането на служебните и трудовите досиета на служителите, издава, води и съхранява служебните и трудовите книжки.

3. Изготвя становища по предложения за налагане на дисциплинарни наказания.

4. Изготвя актове свързани с ползването на отпуски от служителите.

5. Участва при необходимост в разработването на вътрешни правила, инструкции и процедури за работата, организацията на дейността по управлението на човешките ресурси.

6. Организира, участва и отговаря за подготовката на конкурсни процедури и конкурентен подбор за свободните длъжности в общинската администрация.

7. Следи за редовното подаване на изискуемите по ЗДСл и КТ декларации за служителите, както и за наличието или липсата на условията, определени в чл.7 от Закона за държавния служител.

8. Участва в процедурата по чл.329 (права на подбор при намаляване на числеността) от Кодекса на труда, извършвани при необходимост.

9. Следи за изтичането на изпитателните срокове на служителите.

10. Изпраща информация до админстративния регистър.

11. Следи и своевременно подава уведомления no чл.62, ал.5 от Кодекса на труда в HAП.

12. Подготвя и оформя необходимите документи за пенсиониране и трудоустрояване.

13. Изготвя статистически справки за движението на кадрите.

14. Подготвя проекти на заповеди за изплащане на обезщетения по ЗДСл и КТ.

15. Осъществява дейностите по оказване на методическа помощ, свързани  с атестирането и обучението на служителите.

16. Изготвя атестационните формуляри и проектите на актовете за повишаване в ранг на държавните служители.

17. Участва в дейностите по разработване, актуализиране и утвърждаване  на длъжностните характеристики.

18. Дава насоки по разработването на работни планове, длъжностни характеристики и индивидуални планове за обучения на служителите.

19. Следи за наврененното провеждане на междинните срещи при атестирането.

20. Участва в подготовката на конкурсни процедури и конкурентен вътрешен подбор за свободните длъжности в общинската администрация.

РАЗДЕЛ IV- ДОКУМЕНТООБОРОТ НА ДОКУМЕНТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ

Чл.6. Резолираната от  Кмета  входяща  поща  се  регистрира от деловодител „Административно обслужване” в деловодната система на общината, като се отразява датата на постъпването и резолюцията.

Чл.7. Длъжностното лице по чл.6 регистрира резолюцията, с определения приоритет и срок на документа и предава съответните материалите на служителя по „Човешки ресурси“, когато материалите попадат в обхвата на неговата компетентност.

Чл.8. Разпределените материали се изготвят в поставените срокове в три екземпляра - един за адресата и един за служителя, един за деловодството за съхранение.

Чл.9. Изходящата поща се съгласува по преценка от служителя и при необхидимост с юриста на общината и се подписва от клиента на общината.

РАЗДЕЛ  V  -  ДЛЪЖНОСТНО  РАЗПИСАНИЕ,  ПОИМЕННО  РАЗПИСАНИЕ  НА ДЛЪЖНОСТИТЕ И РАБОТНИТЕ ЗАПЛАТИ

Чл.10 (1). Длъжностното разписание на общинската аднинистрация се изготвя в съответствие с нормативно определените стандарти и формат.

(2). Ново длъжностно разписание се изготвя:

1. При направени структурни промени;

2. При промени в нормативната база, налагащи това.

(3). Утвърждаването се извършва от Кмета на общината.

Чл.11 (1). Поименно разписание на длъжностите и работните заплати се изготвят в съответствие с нормативно определените стандарти и форма, въз основа на утвърденото длъжностно разписание и издаваните заповеди и допълнителни споразумения.

(2) Изготвянето, съгласуването и утвърждаването му се извършва по реда и начина, определели в чл.10.

Чл.12. Служителят по „Човешки ресурси” изготвя проектна организаиионно- управленска структура на общинската администрация при настъпили структурни промени, която се предлага от Кмета на общината за одобряване от Общински съвет, по реда на чл.21, ал.1, т.2 от ЗМСМА.Чл.13. Служителят по „Човешки ресурси” отговаря за точното съставяне на длъжностното разписание, поименното разписание на длъжностите и работните заплати, както и на организационно-управленската структура на общинската администрация.

ГЛАВА BTOPA. ПРАВООТНОШЕНИЯ

РАЗДЕЛ I – ДОКУМЕНТИ ЗА НАЗНАЧАВАНЕ

Чл.14. Документите, които се представят на служителя по „Човешки ресурси” при сключване на трудов договор са:

1.      Заявление за назначаване, с входящ номер от деловодството на общинската администрация;

2.      Копие от документ за придобито образование, специалност, квалификация, правоспособност, научно звание или научна степен, когато такива се изискват за длъжността или работата, за която лицето кандидатства;

3.      Документи, удостоверяващи общия трудов, служебен и осигурителен стаж, от които при необходииост се преценява, с оглед функциите на длъжността, професионалния опит;

4.      Документ за медицински преглед при първоначално постъпване на работа и след преустановяване на трудовата дейност по трудово правоотношение за срок над 3 месеца;

5.      Актуална автобиография/СV;

6.      Други документи, когато това се налага от изискванията за заемане на съответната длъжност по трудово правоотношение или нормативно изискуеми.

Чл.15 (1). Документи, които се предоставят на служителя по „Човешки ресурси“ при назначаване на държавна служба:

1. Писмено заявление по образец, Приложение № 1 към Чл.2, ал.1 от Наредбата за документите за заемане на държавна служба.

2. Копие на документ за придобито  образование, специалност,  квалификация, провоспособност, научно звание или научна степен, които се изискват за длъжността.

3. Документ, удостоверяващ общия трудов, служебен и осигурителен стаж, от  които се преценяват, с оглед функциите на длъжността, професионален опит, както и за присъден ранг, ако лицето е работило като държавен служител

4.      Документ за медицински преглед при първоначално постъпване на работа и след преустановяване на трудовата дейност по трудово правоотношение за срок над 3 месеца.

5. Документ за ползван платен годишен отпуск, ако през същата година лицето е работило по друго правоотношение. Документът не се представя, в случай че лицето е работило в същата или друга администрация и той може да бъде получен по служебен път.

6. Други документи, които удостоверяват изпълнението на специфичните изисквания за заемането на длъжността или нормативно изискуеми.

7. Служебно се прилага екземпляр от протокола на конкурсната комисия.

(2). Към заявлението за назначаване по ал.1,т.1 се прилага декларация, съгласно Приложение № 2 кън Наредбата за документите за заемане на държавна служба.

(3) Когато лицето постъпва за първи път на държавна служба, към заявлението за назначаване по ал.1,т.1 си прилага и декларация, съгласно Приложение № 3 към Наредбата за документите за заемане на държавна служба.

Чл.16. Служителят по „Човешки ресурси“ прилага представените документи към служебното или трудово досие на новоназначения.

РАЗДЕЛ II - ВЪЗНИКВАНЕ, УСЛОВИЯ И ИЗМЕНЕНИЕ НА ПРАВООТНОШЕНИЯТА

Чл. 17 (1). Назначаването на служител на свободна длъжност, определена за заемане по служебно правоотношение в администрацията се извършва по реда на Закона за държавния служител и задължително се предхожда от конкурс.

(2). Назначаването на служител на свободна длъжност, определена за заемане по трудово правоотношение в администрацията, се извършва по реда на Кодекса на труда.

Чл.18 (1). Обявяването на свободна длъжност в общинската администрация, определена за заемане по служебно правоотношение чрез конкурс се предхожда от:

1. Докладна, адресирана до органа по назначаване, от съответния ръковидтел на административно звено (началник на отдел; директор на дирекция) за започване на конкурсна процедура по Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители.

2. Попълване на Приложение № 1 към чл.5 от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители (НПКПМДС) от непосредствения ръководител на конкурсната длъжност, а ако няма такъв - от органа по назначаването или определен от него служител.

(2). След получаване на разпореждане да се пристъпи кън конкурс, служителя по „Човешки ресурси“ подготвя заповедта, с която се обявява конкурса за длъжността.

(3). За провеждане на конкурса се назначава конкурсна комисия със заповед на кмета на общината, като в състава й, на основание чл.6, ал.2 от НПКПМДС задължително се включват непосредственият ръководител на конкурсната длъжност, служител или лице с юридическо образование и представител на звено „Човешки ресурси". В нея могат да участват и представители на синдикалните организации на държавните служители от съответната администрация, както и външни специалисти в професионалната област, в която ще се оценяват кандидатите.

(4). След приключване работата на конкурсната комисия, с изготвянето на протокола за проведения конкурс, в съответствие с взетото решение от органа по назначаването, служителят по „Човешки ресурси“ подготвя проекта на Акта за назначаване. 

Чл.19.(1). Назначаване на служител от администрацията на свободна длъжност от по-високо длъжностно ниво (повишаване в длъжност) се извършва съобразно нормативната уредба чрез конкурентен подбор.

(2) Конкурентния подбор се предхожда от:

1. Докладна от прекия ръководител за иницииране на процедура за конкурентен подбор, с определяне на минималните, специфичните и допълнителните изисквания за длъжността.

2. Служителят по „Човешки ресурси“ изготвя списък на служителите, отговарящи на изискванията.

3. Прекият ръководител, съгласувано със служителя по „Човешки ресурси”, отправя писмена покана до служителите, отговарящи на изискванията.

4. След получаване на съгласие от съответните служители се извършва конкуретнтия подбор.

(3) Конкурентния подбор приключва с мотивирана докладна от прекия ръководител.

(4)  При съгласие на органа по назначаване се пристъпва към изготвяне на съответния акт за преназначаване.

Чл. 20. Преназначаването на свободна длъжност от същото длъжностно ниво в администрацията, може да се извърши само ако държавния служител е изразил писмено съгласие.

Чл.21. Служителят по „Човешки ресурси“ изготвя проект на заповед за назначаване/трудов договор след предоставяне на документите по чл. 14 и чл. 15 от настоящите правила, от страна на кандидата.

РАЗДЕЛ III - ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРАВООТНОШЕНИЕТО

Чл.22 (1). Заявление за прекратяване на правоотношението по взаимно съгласие се подава до органа по назначавенето.

(2). Заявлението се съгласува с ръководителя на съответния отдел или дирекция, в който работи служителя, секретаря на общината или кмета на общината.

(3). При несъгласие на органа по назначаване, заявлението се счита за предизвестие за прекратяване на правоотношението със срок, съобразно уговорения в трудовия договор, респ. съгласно нормативната уредба.

Чл.23. В съответствие с разпореждането на органа по назначаване, служителят по „Човешки ресурси“ изготвя проект на заповед за прекратявне на правоотношението.

Чл.24. Слутителят по „Човешки ресурси“ уведомява служителя за взетото решение.

Чл.25. (1) При съкръщаване на длъжността по см. на чл.106, ал.1, т.2 от Закон за държавния служител, респ. щата, както и в хипотези, приравнени на съкращаване на длъжността, напр. реорганизация, преструктуриране, сливане на звена, вкл. отдели и/или дирекции, закриване на звена, вкл. отдели и/или дирекции, които засягат двама и повече служители, от които поне на един служител правоотношението следва да бъде прекратено по реда на чл.106, ал.1, т.2 от ЗДСл, работодателят назначава със заповед комисия, която извършва преценка за квалификацията и начина на изпълнение на възложените задачи от засегнатите служителите.

(2) В състава на комисията задъжително участва служител по „Човешки ресурси“.

(3) В състава на комисията могат да бъдат привличани и външни на общинската администрацията лица.

Чл.26. (1) Назначената комисия по чл.25 оформя своята преценка в нарочен протокол, с който предлага на работодателя конкретен служител/-и, с които да бъде прекратено служебното им правоотношение.

(2) Във връзка с извършване на преценката по предходната алинея, се определят следните подкритерии при преценката за квалификацията и начина на изпълнение на възложените задачи и тяхното оценяване:

1.за критерий „Квалификация”, подкритерии:

 А) Придобито образование (преценя се най-високата степен на образованието на служителя към момента на извършване на подбора по документите от служебното досие на служителя):

 - за ОКС „Доктор“ - служителят получава 4 точки

 - за ОКС „Магистър“ – служителят получава 3 точки;

 - за ОКС „Бакалавър“ – служителят получава 2 точки;

 - за ОКС „Професионален бакалавър и/или специалист и/или полувисше образование – 1 точка.

- за друга по-ниска степен на образование служителят не получава точки

Б) Придобит ранг на държавен служител - (преценя се ранга на служителя към момента на извършване на подбора):

За Старши ранг I - ва степен    - служителят получава 10 точки

За Старши ранг II- ра степен    - служителят получава 9 точки

За Старши ранг III - та степен  - служителят получава 8 точки

За Старши ранг IV - та степен  - служителят получава 7 точки

За Старши ранг V - та степен   - служителят получава 6 точки

За Младши ранг I - ва степен   - служителят получава 5 точки

За Младши ранг II - ра степен  - служителят получава 4 точки 

За Младши ранг III - та степен - служителят получава 3 точки

За Младши ранг IV - та степен - служителят получава 2 точки

За Младши ранг V - та степен  - служителят получава 1 точки

2.за Критерий „Начин на изпълнение на възложените задачи”, подкритерии:

А) Годишна оценка на служителя от последното оценяване на изпълнението на длъжността:

- оценка „Изключително изпълнение" - служителят получава 4 точки

- оценка „Изпълнението надвишава изискванията" - служителят получава 3 точки

- оценка „Изпълнението напълно отговаря на изискванията" - служителят получава 2 точки

- оценка „Изпълнението отговаря не напълно на изискванията" – служителят получава 1 точка

- оценка „Неприемливо изпълнение" – служителят не получава точки

Б) Получени професионални отличия по см. на чл.88 от ЗДСл – за всяко получено професионално отличие, служителят получава по съответния брой точки както следва:

- за всяка грамота – служителят получва по 1 точка.

- за всеки сребърен почетен знак - служителят получва по 2 точки.

- за всеки златен почетен знак - служителят получва по 2 точки

В) Наложени дисциплинарни наказания за нарушение на трудовата дисциплина - за всяко наложено дисциплинарно наказание в предходната една година, считано деня на преценката на комисията, на служителят се отнемат следните точки:

- за наложено наказание „забележка“ – на служителя се отнемат 2 точки.

- за наложено наказание „порицание“ – на служителя се отнемат 3 точки.

- за наложено наказание „отлагане на повишението в ранг с една година“ – на служителя се отнемат 4 точка

- за наложено наказание „понижение в по-долен ранг за срок от6 месеца до 1 година“ – на служителя се отнемат 5 точка

РАЗДЕЛ IV – СЛУЖЕБНИ И ТРУДОВИ КНИЖКИ

Чл.27. Служителят по „Човешки ресурси“ води дневници за издаване, получаване и съхраняване на служебни книжки по образец.

Чл.28. Служителят по „Човешки ресурси“ извършва вписванията на обстоятелствата, произтичащи от трудовите или служебни правоотношения със служителите.

Чл.29. Служебните и трудовите книжки на служителите при приключване се подписват от Главния счетоводител, Кмета на общината и служителят, оформил книжката.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• .1. Настоящите вътрешни правила са утвърдени със Заповед № РД 19-539 / 31.12.2021 година на Кмета на Община Момчилград и влизат в сила от 03.01.2022 г.             

 Вътрешни правила за дейността по управление на ЧР

Вътрешни правила за архивиране и възастановяване на данни в Община Момчилград

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА АРХИВИРАНЕ И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ДАННИ В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

• Общ преглед

Методите за архивиране и възстановяване са от съществено значение за опазване и защитата на данните. Всяка загуба на данни поради повреждане, вируси или човешка грешка е загуба на време и ресурси. Освен това, загубата на данни може сериозно да повлияе върху качеството и времето за извършване на услугите от които се нуждаят както гражданите и бизнеса от една страна, така също и други държавни и административни структури от друга страна. Ефективният план за архивиране и поддържането на данните на сървърите е от решаващо значение за работата на Община Момчилград.

• Цел

Процедурите за архивиране и възстановяване на данни в община Момчилград очертават минималните изисквания за създаване и запазване на резервни копия. Целта на тези процедури е да осигурят успешна възможност за архивиране и възстановяване на критични данни. Тези процедури са в сила, за да подпомогнат и ръководят служителите в Община Момчилград, отговарящи за поддръжката и експлоатацията на софтуера и хардуера.

• Обхват

Тези процедури се отнасят за служителите в отдел „Канцелария и протокол", отговарящ за поддръжката и експлоатацията на софтуера и хардуера. Процедурите за архивиране и възстановяване

включват, но не се ограничават до архивиране и възстановяване на файлови и печатни сървъри, пощенски сървъри, сървъри на бази данни, уеб сървъри. Този процедури не включват архивиране и възстановяване на клиентски работни станции, лаптопи, таблетни компютри или PDA устройства. Данните, намиращи се на твърдите дискове на отделни работни станции, са отговорност на служителите, работещи на тях.

• Информация, подлежаща на архивиране

Информацията, която подлежи на архивиране е определена според значението което има за изпълнение на целите, отговорностите и задълженията на Община Момчилград.

Задължително се архивират:

базите данни на деловодната система „АКСТЪР", подпомагаща управлението на административната дейност и обхващаща целия процес на обслужване на гражданите и всички специфични административни процеси;

• базите данни на софтуера за обработка на местни данъци и такси „МАТЕУС”;
• базите данни на счетоводна система „КОНТО", предоставяща специфични за общинските администрации възможности.
• базите данни на софтуера ЛБД „НАСЕЛЕНИЕ";
• базите данни на официалната интернет страница на община Момчилград - momchilgrad.bg.

Освен посочените бази данни се създават архиви на конфигурационните файлове при актуализиране на фърмуеъра на рутери, телефонни централи, WiFi устройства за пренос на данни и Др.

• Процедури по архивиране

Сървърните архиви ще се изпълняват всяка работна нощ, с изключение на празниците. Изключение от това правило е архивът на „ АКСТЪР", който ще се извършва в сряда и петък.

Архивите, извършени в петък, ще се съхраняват един месец преди изтриването им. Изключение от това правило е архивът на „АКСТЪР" поради прогресивно растящия размер на базите данни.

Последното резервно копие на всеки месец ще се счита за месечен резерв и се запазва за шест месеца преди изтриването му.

Месечните резервни архиви ще се съхраняват на външен USB твърд диск.

Архивите ще бъдат автоматизирани с изключение на месечните архиви, които ще се извършват и наблюдават от служител на отдел „Канцелария и протокол"

Архивирането на базата данни на ЛБД „Население" се извършва от длъжностните лица по гражданска регистрация в отдел „Канцелария и протокол" по специален ред, в съответствие със Закона за гражданската регистрация и Наредба № РД-02-20-9 от 21 май 2012 г. за функциониране на единната система за гражданска регистрация. Всеки последен работен ден от седмицата последният архив се копира

на външен USB носител, като същият в края на работния ден се заключва в металната каса с регистрите по гражданска регистрация.

При установяване на грешки при архивиране незабавно ще бъдат предприети действия за отстраняване на проблема.

Архивиране винаги ще се извършва преди надстройване или промяна на сървър.

• Процедури при загуба на данни.

При условие, че се установи загуба на данни, оценката и резултатите от анализа на загубите незабавно се докладват на кмета и секретаря на общината от служители на отдел „Канцелария и протокол".

В повечето случаи загубата на данни е свързана с файлова повреда, вируси, пробив в сигурността или човешка грешка.

При условие, че загубата на данни:

• е свързана с повреда на данните, отдел „Канцелария и протокол" трябва да отстрани проблема и да определи дали проблемът е свързан с хардуер или софтуер, за да се предотврати ново повреждане на данните;
• е свързана с вирус, отдел „Канцелария и протокол" трябва да определи степента на вируса и да го премахне, за да предотврати по­нататъшна загуба на данни;
• е свързана с пробив в сигурността или с компрометирана система, отдел „Канцелария и протокол" трябва да определи обхвата

на компрометиращите действия и бързо да установи уязвимостта, за да предотврати по-нататъшна загуба на данни;

• е свързана с човешка грешка, отдел отдел „Канцелария и протокол" трябва незабавно да информират и обучат подходящия персонал, за да се избегне по-нататъшна загуба на данни.

След като проблемът бъде определен и загубата на данни е сведена до минимум, служител на отдел „Канцелария и протокол" трябва да продължи да възстановява данните от резервните носители.

• Процедури по възстановяване на данни

След като загубата на данни бъде открита, оценена и сведена до минимум, отдел „Канцелария и протокол" ще продължи да възстановява данните от резервното устройство с архива, както и:

• ще определи времето и датата на изгубените данни:
• ще определи подходящия резервен носител за възстановяване на данните;

Служител на отдел „Канцелария и протокол" ще свърже резервния носител на данни към възстановяваната система по мрежата, чрез USB или по друг начин в зависимост от типа носител на резервни данни, както и:

• ще стартира програма или поредица от команди за започване на възстановителния процес;
• ще наблюдава възстановяването на данните.

След възстановяване, служител на отдел „Канцелария и протокол" съвместно със служителите, използващи конкретната система с изгубени данни, оценяват целостта на възстановените данни.

След одобрение от служителите, използващи конкретната система, възстановяването се счита за завършено.

Във всеки етап по възстановяване на данни при нужда могат да се търсят за съдействие и услуги външни експерти и фирми, с подходящи специализирани предмети на дейност.

• Процедури за възстановяване след бедствие

При условие, че се установи бедствие, отдел „Канцелария и протокол" ще определи степента на проблема и ще продължи по съответния начин:

• при условие, че катастрофата е свързана с хардуера, отдел „Канцелария и протокол" ще замени неуспешния хардуер и възстановяването ще продължи според стъпките, описани по-горе;
• при условие, че има природно бедствие, като например наводнение, пожар, земетресение или друго, хардуерът ще бъде заменен и сървърът ще бъде възстановен, като се използват външните резервни копия според стъпките, описани по-горе.

При възстановяване на данните служител на отдел „Канцелария и протокол" ще извършва следните действия, както следва:

• ще провери данните за целостта и валидността им;
• ще се свърже с крайните потребители на данните, за да финализира възстановяването.

При одобрение от крайния потребител възстановяването се счита за завършено.

• Заключение

Спазването на процедурите за архивирането и поддържането на данните на сървърите е от решаващо значение за работата на служителите в Община Момчилград и своевременното предоставяне на качествени обществени услуги, които да спомогнат да се повиши качеството на живот и да се удовлетворят потребностите на живеещите на територията на общината.

• Общ преглед

Методите за архивиране и възстановяване са от съществено значение за опазване и защитата на данните. Всяка загуба на данни поради повреждане, вируси или човешка грешка е загуба на време и ресурси. Освен това, загубата на данни може сериозно да повлияе върху качеството и времето за извършване на услугите от които се нуждаят както гражданите и бизнеса от една страна, така също и други държавни и административни структури от друга страна. Ефективният план за архивиране и поддържането на данните на сървърите е от решаващо значение за работата на Община Момчилград.

• Цел

Процедурите за архивиране и възстановяване на данни в община Момчилград очертават минималните изисквания за създаване и запазване на резервни копия. Целта на тези процедури е да осигурят успешна възможност за архивиране и възстановяване на критични данни. Тези процедури са в сила, за да подпомогнат и ръководят служителите в Община Момчилград, отговарящи за поддръжката и експлоатацията на софтуера и хардуера.

• Обхват

Тези процедури се отнасят за служителите в отдел „Канцелария и протокол", отговарящ за поддръжката и експлоатацията на софтуера и хардуера. Процедурите за архивиране и възстановяване включват, но не се ограничават до архивиране и възстановяване на файлови и печатни сървъри, пощенски сървъри, сървъри на бази данни, уеб сървъри. Този процедури не включват архивиране и възстановяване на клиентски работни станции, лаптопи, таблетни компютри или PDA устройства. Данните, намиращи се на твърдите дискове на отделни работни станции, са отговорност на служителите, работещи на тях.

• Информация, подлежаща на архивиране

Информацията, която подлежи на архивиране е определена според значението което има за изпълнение на целите, отговорностите и задълженията на Община Момчилград.

Задължително се архивират:

базите данни на деловодната система „АКСТЪР", подпомагаща управлението на административната дейност и обхващаща целия процес на обслужване на гражданите и всички специфични административни процеси;

• базите данни на софтуера за обработка на местни данъци и такси „МАТЕУС”;
• базите данни на счетоводна система „КОНТО", предоставяща специфични за общинските администрации възможности.
• базите данни на софтуера ЛБД „НАСЕЛЕНИЕ";
• базите данни на официалната интернет страница на община Момчилград - momchilgrad.bg. 

Освен посочените бази данни се създават архиви на конфигурационните файлове при актуализиране на фърмуеъра на рутери, телефонни централи, WiFi устройства за пренос на данни и Др.

• Процедури по архивиране

Сървърните архиви ще се изпълняват всяка работна нощ, с изключение на празниците. Изключение от това правило е архивът на „ АКСТЪР", който ще се извършва в сряда и петък.

Архивите, извършени в петък, ще се съхраняват един месец преди изтриването им. Изключение от това правило е архивът на „АКСТЪР" поради прогресивно растящия размер на базите данни.

Последното резервно копие на всеки месец ще се счита за месечен резерв и се запазва за шест месеца преди изтриването му.

Месечните резервни архиви ще се съхраняват на външен USB твърд диск.

Архивите ще бъдат автоматизирани с изключение на месечните архиви, които ще се извършват и наблюдават от служител на отдел „Канцелария и протокол"

Архивирането на базата данни на ЛБД „Население" се извършва от длъжностните лица по гражданска регистрация в отдел „Канцелария и протокол" по специален ред, в съответствие със Закона за гражданската регистрация и Наредба № РД-02-20-9 от 21 май 2012 г. за функциониране на единната система за гражданска регистрация. Всеки последен работен ден от седмицата последният архив се копира на външен USB носител, като същият в края на работния ден се заключва в металната каса с регистрите по гражданска регистрация.

При установяване на грешки при архивиране незабавно ще бъдат предприети действия за отстраняване на проблема.

Архивиране винаги ще се извършва преди надстройване или промяна на сървър.

• Процедури при загуба на данни.

При условие, че се установи загуба на данни, оценката и резултатите от анализа на загубите незабавно се докладват на кмета и секретаря на общината от служители на отдел „Канцелария и протокол".

В повечето случаи загубата на данни е свързана с файлова повреда, вируси, пробив в сигурността или човешка грешка.

При условие, че загубата на данни:

• е свързана с повреда на данните, отдел „Канцелария и протокол" трябва да отстрани проблема и да определи дали проблемът е свързан с хардуер или софтуер, за да се предотврати ново повреждане на данните;
• е свързана с вирус, отдел „Канцелария и протокол" трябва да определи степента на вируса и да го премахне, за да предотврати по­нататъшна загуба на данни;
• е свързана с пробив в сигурността или с компрометирана система, отдел „Канцелария и протокол" трябва да определи обхвата на компрометиращите действия и бързо да установи уязвимостта, за да предотврати по-нататъшна загуба на данни;

• е свързана с човешка грешка, отдел отдел „Канцелария и протокол" трябва незабавно да информират и обучат подходящия персонал, за да се избегне по-нататъшна загуба на данни.

След като проблемът бъде определен и загубата на данни е сведена до минимум, служител на отдел „Канцелария и протокол" трябва да продължи да възстановява данните от резервните носители.

• Процедури по възстановяване на данни

След като загубата на данни бъде открита, оценена и сведена до минимум, отдел „Канцелария и протокол" ще продължи да възстановява данните от резервното устройство с архива, както и:

• ще определи времето и датата на изгубените данни:
• ще определи подходящия резервен носител за възстановяване на данните;

Служител на отдел „Канцелария и протокол" ще свърже резервния носител на данни към възстановяваната система по мрежата, чрез USB или по друг начин в зависимост от типа носител на резервни данни, както и:

• ще стартира програма или поредица от команди за започване на възстановителния процес;
• ще наблюдава възстановяването на данните.

След възстановяване, служител на отдел „Канцелария и протокол" съвместно със служителите, използващи конкретната система с изгубени данни, оценяват целостта на възстановените данни.

След одобрение от служителите, използващи конкретната система, възстановяването се счита за завършено.

Във всеки етап по възстановяване на данни при нужда могат да се търсят за съдействие и услуги външни експерти и фирми, с подходящи специализирани предмети на дейност.

• Процедури за възстановяване след бедствие

При условие, че се установи бедствие, отдел „Канцелария и протокол" ще определи степента на проблема и ще продължи по съответния начин:

• при условие, че катастрофата е свързана с хардуера, отдел „Канцелария и протокол" ще замени неуспешния хардуер и възстановяването ще продължи според стъпките, описани по-горе;
• при условие, че има природно бедствие, като например наводнение, пожар, земетресение или друго, хардуерът ще бъде заменен и сървърът ще бъде възстановен, като се използват външните резервни копия според стъпките, описани по-горе.

При възстановяване на данните служител на отдел „Канцелария и протокол" ще извършва следните действия, както следва:

• ще провери данните за целостта и валидността им;
• ще се свърже с крайните потребители на данните, за да финализира възстановяването.

При одобрение от крайния потребител възстановяването се счита за завършено.

• Заключение

Спазването на процедурите за архивирането и поддържането на данните на сървърите е от решаващо значение за работата на служителите в Община Момчилград и своевременното предоставяне на качествени обществени услуги, които да спомогнат да се повиши качеството на живот и да се удовлетворят потребностите на живеещите на територията на общината.

Дата на утвърждаване: 07.09.2018 г.

Заповед за изпълнение на Процедурите за архивиране и възстановяване на данни в Община Момчилград

Правилник за вътрешния трудов ред в Община Момчилград

ПРАВИЛНИК ЗА ВЪТРЕШНИЯ ТРУДОВ РЕД В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

РАЗДЕЛ І. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Предмет на Правилника за вътрешния трудов ред

Чл. 1. (1) В правилника за вътрешния трудов ред се урежда организацията на работа в Общинска администрация – Момчилград, като се отчитат особеностите в дейността и спецификата на трудовия процес.

(2) В правилника за вътрешния трудов ред се конкретизират субективните трудови права и задължения на работодателя и на работниците и служителите, регламентирани в Кодекса на труда, Закона за държавния служител и подзаконовите им нормативни актове

Чл. 2. Основно предназначение на правилника за вътрешния трудов ред е да осигури ефективна организация на трудовия процес, безопасни условия на труд, здравословна работна среда и защита на правата на заинтересованите страни.

Чл. 3. Правилникът за вътрешния трудов ред регламентира:

1. Разпределението на работното време и реда за ползване на почивките и отпуските.

2. Правата и задълженията на работодателя.

3. Правата и задълженията на работниците и служителите.

4. Трудовата дисциплина, дисциплинарните нарушения и наказания, както и отговорността за тях.

5. Пропускателният режим в Община Момчилград.

Чл. 4. (1) Правилникът за вътрешния трудов ред се утвърждава от кмета на Община Момчилград.

(2) Правилникът за вътрешния трудов ред се изменя и допълва по реда на неговото приемане.

(3) При изменение в разпоредбите на Кодекса на труда, подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане и Закона за държавния служител работодателя е длъжен в едномесечен срок да внесе необходимите промени.

РАЗДЕЛ ІІ. ПРИЛОЖЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ВЪТРЕШНИЯ ТРУДОВ РЕД

Действие на Правилника за вътрешния трудов ред

Чл. 5. Правилникът за вътрешния трудов ред е в сила от деня на неговото утвърждаване.

Чл. 6. Правилникът за вътрешния трудов ред се прилага на цялата територия на Общинска администрация – Момчилград.

Приложение на Правилника за вътрешния трудов ред по отношение на наетите лица

Чл. 7 (1) Правилникът за вътрешния трудов ред се прилага спрямо всички работници и служители, назначени по трудово или служебно правоотношение в общинската администрация на Община Момчилград.

(2) Непосредственият ръководител е длъжен да запознае всички работници и служители с Правилника за вътрешния трудов ред.

(3) Работниците и служителите са длъжни да спазват правилата, установени с Правилника за вътрешния трудов ред от момента, в който се запознаят с тях.

(4) При постъпване на нови служители и работници Непосредственият ръководител задължително ги запознава с Правилника за вътрешния трудов ред.

Чл. 8 (1) Правилникът за вътрешния трудов ред се прилага по отношение на всички лица, които се намират на територията на Общинска администрация – Момчилград.

(2) Правилникът се прилага и по отношение на всички лица, които са командировани от друг работодател да изпълняват временно своите задължения на територията на Общинска администрация – Момчилград. Те задължително се запознават с тази част от Правилника, която е свързана с извършваната от тях дейност.

РАЗДЕЛ ІІІ. РАБОТНО ВРЕМЕ, ПОЧИВКИ И ОТПУСКИ

Продължителност на работния ден

Чл. 9. (1) Работният ден в Общинска администрация – Момчилград е осем часа, при 5-дневна работна седмица.

(2) Работниците и служителите са длъжни да спазват установената в предходната алинея продължителност на работния ден и да го използват за изпълнение на трудовите/служебните си задължения.

 Начало и край на работния ден

Чл. 10. (1) Работното време в Общинска администрация – Момчилград е с фиксирано начало и край.

(2) Началото на работния ден е в 8.00 ч.

(3) Краят на работния ден е в 17.00 ч.

(4) Работниците и служителите са длъжни да спазват установените в предходните алинеи начало и край на работния ден. Те са длъжни да заемат работните си места преди началото на работния ден и да не ги напускат до неговия край.

(5) В случаите, когато работниците и служителите не могат да се явят навреме на работа те са длъжни своевременно да уведомят своя пряк ръководител.

(6) В случаите, когато на работниците или служителите се налага да напуснат работа преди края на работното време, те могат да направят това само след разрешение от прекия си ръководител.

(7) Служителите в Общинска администрация – Момчилград, които работят по служебно правоотношение на ненормиран работен ден, се определят със заповед на кмета на Общината.

(8) Работниците и служителите в Общинска администрация – Момчилград, които работят по трудово правоотношение на ненормиран работен ден, се определят със заповед на кмета на Общината след консултации със служителите по чл.7, ал.2 от КТ)

(9) Кметът на общината може да определи и друго работно време на служители от общинската администрация с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите им.

Чл. 11. (1)  Когато характерът на работа налага работодателят може да установи сумирано изчисляване на работното време за период, който не може да бъде повече от 6 месеца.

(2) Не се допуска сумирано изчисляване на работното време за работниците и служителите с ненормиран работен ден.

Чл.12. (1) Полагането на извънреден труд в общинската администрация се извършва единствено при наличие на предвидените в Кодекса на труда предпоставки.

(2) За необходимостта от полагането на извънреден труд се представя докладна записка от ръководителя на структурното звено, която се съгласува с Началник отдел “Канцелария и протокол” и Секретар на Община Момчилград.

(3) Кметът на община Момчилград или упълномощено от него лице издава заповед за полагането и изплащането на извънреден труд.

(4) Отчитането на положения извънреден труд се осъществява с присъствен протокол. 

Ред за ползване на почивки и отпуски

Чл. 13. (1) Работниците и служителите ползват обедна почивка от един час, в общия случай от 12.00 до 13.00 часа.

(2) С цел да бъде осигурена устойчива работоспособност и здравословна работна среда:

1. Служители, обслужващи граждани от отдел „Гражданска регистрация и административно обслужване” и отдел „Местни данъци и такси”, както и служители на Община Момчилград, работещи на видеодисплеи повече от 4 часа дневно, организират трудовата си дейност по начин, осигуряващ периодични прекъсвания на работата с видеодисплеи, които се ползват за извършване на други дейности - на всеки час, промяна на дейността за не по-малко от 7 минути (обработка на документи, подреждане, съгласуване и други);

 (3) Седмичната почивка е в събота и неделя.

Чл. 14. (1) Работниците и служителите ползват платен годишен отпуск на основание Кодекса на труда и Закона за държавния служител.

(2) Работниците и служителите имат право на допълнителен платен годишен отпуск, размерът на който се определя със заповед на Кмета на общината.

(3) Работниците и служителите ползват полагаемия им се платен годишен отпуск след съгласуване с прекия си ръководител и с разрешение от кмета на общината. За целта те подават заявление по образец до кмета на Общината.

(4) Заявлението по предходната алинея се подава най-малко 3 работни дни преди началото на отпуска.

РАЗДЕЛ ІV. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА РАБОТОДАТЕЛЯ/ОРГАНА ПО НАЗНАЧАВАНЕТО

Чл. 15. Кметът на община Момчилград е длъжен:

1. Да осигури на работниците и служителите работно място, нормални, безопасни и здравословни условия на труд. За целта работодателят сключва договор със Служба за трудова медицина, която да изготви и извърши всички изискуеми от законодателството документи и действия.

2. Да осигурява необходимите за извършването на работата техника, пособия, материали и консумативи.

3. Да запознае всеки работник и служител с длъжностната му характеристика, чрез служител от отдел „Управление на човешките ресурси и вътрешен административен контрол“.

4. При необходимост да дава на работещия задължителни указания относно начина и реда за реализиране на неговите трудови ангажименти, като осъществява контрол върху тяхното изпълнение.

5. Да създаде организация работниците и служителите да бъдат запознати с приетите и утвърдени вътрешни нормативни актове в Община Момчилград.

6. Да изплаща в срок дължимите трудови възнаграждения.

7. Да осигури работниците и служителите за социални рискове, при спазване на условията и реда, установени с Кодекса за социално осигуряване и подзаконовите нормативни актове по неговото приложение.

8. Да съдейства за постоянно повишаване на квалификацията на работниците и служителите.

Чл. 16. Работодателят има следните права:

1. Да издава задължителни за работещите в Община Момчилград указания и нареждания относно изпълнението на техните трудови задължения.

2. Да изисква от всеки работник и служител точно, добросъвестно и качествено изпълнение на възложените му трудови задължения.

3. Да осъществява контрол върху спазването и прилагането на вътрешните актове в Община Момчилград, както и върху изпълнението на задължителните указания по т. 1.

4. Да осъществява контрол върху начина на съхранение и експлоатация на повереното на работниците и служителите имущество.

5. Да налага установените в Кодекса на труда и Закона за държавния служител дисциплинарни наказания.

6. Да търси ограничена имуществена отговорност за виновно причинените от работниците и служителите вреди.

РАЗДЕЛ V. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА РАБОТНИЦИТЕ И СЛУЖИТЕЛИТЕ

Чл. 17. Работниците и служителите в Община Момчилград имат следните права:

1. На основно и допълнително възнаграждение, в сроковете и условията, предвидени в индивидуалния им трудов договор или акта за назначаване.

2. На социално и здравно осигуряване, съгласно действащата нормативна уредба.

3. На почивки и отпуски, установени в раздел трети от този правилник, при спазване на императивните разпоредби на Кодекса на труда и Закона за държавния служител.

4. На нормални, здравословни и безопасни условия на труд, съгласно приетите от работодателя вътрешни правила.

5. Да се запознаят и получат екземпляр от длъжностната си характеристика.

6. Да получават указания относно начина на изпълнение на трудовите си задължения.

7. Да получават от работодателя достоверна и своевременна информация по въпроси, непосредствено свързани с техните трудови ангажименти.

8. На достъп до утвърдените от работодателя вътрешни актове, правилници и правила в Община Момчилград.

Чл. 18. Работниците и служителите са длъжни:

1. Да изпълняват възложената им работа в изискуемото количество и качество.

2. Да изпълняват указанията и нарежданията на работодателя, издадени във връзка с техните трудови или служебни задължения.

3. Стриктно да се придържат към изискванията за здравословни и безопасни условия на труд, правилата за безопасност на труда и противопожарна безопасност, както и всички други вътрешни правила, действащи в Община Момчилград.

4. Да опазват повереното им имущество.

5. Да спазват установеното работно време, като го използват за изпълнение на своите трудови задължения.

6. Да координират изпълнението на трудовите и служебните си ангажименти с останалите работници и служители.

7. При работа в екип или работна група да спазват и изпълняват указанията и разпорежданията на ръководителите на екипа или групите.

8. Да спазват установените правила за работа, работни срещи с представители на държавни, общински и други организации.

9. Да проявяват лоялност към работодателя, като не разпространяват поверителни за него сведения и пазят доброто му име и репутация.

10. Да поддържат и повишават своята професионална квалификация, във връзка с длъжността, която заемат и с потребностите на Община Момчилград.

11. Да се явяват на работното си място навреме в добър и подходящ за изпълнение на трудовите си задължения вид и в състояние, позволяващо им да изпълняват трудовите и служебните си ангажименти.

Чл. 19. Режимът на потребление на енергия, консумативи и материали, съпътстващи трудовия процес в Община Момчилград се изпълнява от всички работници като се съблюдават принципите на икономичност и производствена ефективност на труда.

РАЗДЕЛ VІ. ТРУДОВА ДИСЦИПЛИНА, ДИСЦИПЛИНАРНИ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ

Чл. 20. Работниците и служителите в Община Момчилград са длъжни да изпълняват поетите от тях трудови задължения и да спазват трудовата дисциплина, регламентирана в Кодекса на труда и Закона за държавния служител, подзаконовите нормативните актове по тяхното прилагане и в настоящия правилник.

Чл. 21. Нарушение на трудовата дисциплина е всяка форма на виновно неизпълнение на трудовите задължения, за което на нарушителя се налага дисциплинарно наказание.

Чл. 22. Нарушенията на трудовата дисциплина са конкретно разписани в чл.187 от Кодекса на труда и чл.89 от Закона за държавния служител.

Чл. 23.  Дисциплинарните наказания по Кодекса на труда са:

1. Забележка.

2. Предупреждение за уволнение.

3. Дисциплинарно уволнение.

Чл. 24. Дисциплинарните наказания по Закона за държавния служител са:

1. Забележка;

2. порицание;

3. отлагане на повишението в ранг с една година;

4. понижение в по-долен ранг за срок от 6 месеца до 1 година;

5. уволнение.

Чл. 25. Контролът по спазването на трудовата дисциплина се осъществява от ръководителите на структурните звена и Секретаря на Община Момчилград.

Чл. 26. Дисциплинарните наказания се налагат с мотивирана заповед, издадена от работодателя, съгласно условията и реда на КТ и ЗДСл.

Чл. 27. (1) При определянето на вида на дисциплинарното наказание се вземат предвид тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, както и поведението на нарушителя.

(2) За едно и също нарушение на трудовата дисциплина може да бъде наложено само едно наказание.

Чл. 28. Преди да пристъпи към налагане на дисциплинарно наказание, работодателят е длъжен да изслуша работника или служителя и да приеме писмените му обяснения за случилото се, както и да събере и да провери посочените от него събития и факти.

Чл. 29. Заповедта за дисциплинарно наказание се връчва на нарушителя срещу подпис, като върху нея се отбелязва датата на връчването. В случай че не може да бъде връчена лично, заповедта се изпраща с препоръчано писмо с обратна разписка на домашния му адрес.

Чл. 30. В случай на налагащо се отсъствие в работно време или при необходимост от по-ранно приключване на работния ден, работникът или служителят е длъжен предварително да уведоми ръководителя на съответното структурно звено за това обстоятелство и да получи неговото разрешение.

Чл. 31. (1) Работодателят или ръководителят на съответното подразделение може временно да отстрани от работа работник или служител, който се явява на работното си място в състояние, което не му позволява да изпълнява трудовите си задължения, употребява през работно време алкохол или друго упойващо вещество. Отстраняването е в сила, докато провинилия се не възстанови годността си да изпълнява възложените му трудови функции.

(2) През времето, докато трае отстраняването, нарушителя не получава трудово възнаграждение.

Чл. 32. Работникът или служителят отговаря имуществено за вреда, която е причинил на работодателя поради небрежност при или по повод изпълнението на трудовите си задължения. Размерът и редът за осъществяване на тази отговорност се определят съгласно разпоредбите на действащото трудово законодателство.

Чл.33. Имуществената отговорност се прилага независимо от дисциплинарната, административнонаказателната и наказателната отговорност за същото деяние.

Чл. 34. За вреда, която е причинена умишлено или в резултат на престъпление или която е причинена не при или по повод на изпълнението на трудовите задължения, отговорността се определя според гражданското законодателство.

 РАЗДЕЛ VIІ. ПРОПУСКАТЕЛЕН РЕЖИМ И ОХРАНА

Чл.35. Реда за пропускателния режим и охрана е съгласно Правилник за пропускателния режим и вътрешния ред в сградата на община Момчилград и ползването на паркинга и алеята пред сградата

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. За неуредените с този правилник въпроси се прилагат разпоредбите на действащото законодателство и утвърдените от работодателя вътрешни актове в Община Момчилград.

• .2. Настоящите вътрешни правила са утвърдени със Заповед № РД 19-541 / 31.12.2021 година на Кмета на Община Момчилград и влизат в сила от 03.01.2022 г.

• 3. При първоначално встъпване в длъжност, непосредственият ръководител е длъжен да запознае служителя с разпоредбите на този правилник в 7-дневен срок от встъпването му.

Вътрешен правилник за трудовия ред в Община_Момчилград

Вътрешни правила за обработване, съхранение и защита на лични данни при видеонаблюдение в Община Момчилград 

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА

ЗА ОБРАБОТВАНЕ, СЪХРАНЕНИЕ И ЗАЩИТА НА ЛИЧНИ ДАННИ ПРИ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

Раздел I

ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Чл.1 (1) С настоящите Вътрешни правила за обработване, съхранение и защита на лични данни при видеонаблюдение в сградата на Община Момчилград и видеонаблюдение на обществени места и общински сгради на територията на Община Момчилград, наричани за краткост „Вътрешни правила“, се определя редът за обработване, съхранение и защита на лични данни, които се създават чрез използването на системата за видеонаблюдение в сградата на общинската администрация и прилежащите ѝ зони, както и при видеонаблюдение на обществени места и общински сгради на територията на Община Момчилград.

(2) Вътрешните правила регламентират правните основания и целите за изграждане на система за видеонаблюдение в Община Момчилград, местоположението, обхватът на наблюдение и средствата за наблюдение, срокът на съхранение на записите с информация и изтриването им, правото на достъп от страна на наблюдаваните лица, информиране на обществеността за осъществяваното наблюдение, както и ограничения при предоставянето на достъп до информация на трети лица.

(3) Вътрешните правила се утвърждават от кмета на Общината на основание и в изпълнение на чл.25д от Закона за защита на личните данни.

(4) Вътрешните правила са част от техническите и организационни мерки за сигурност, описани в Политиката за защита на личните данни на Община Момчилград.

Чл.2 (1) Системата за видеонаблюдение в общински обекти на Община Момчилград се изгражда от Община Момчилград, като държавна институция във връзка с изпълнение на следните функциите:

1. повишаване на сигурността в сградата на общинската администрация;

2. осигуряване на безопасността на гражданите и служителите на общината;

3. опазване на обществения ред и сигурност на гражданите, предотвратяване и разкриване на нарушения/престъпления;

4. охрана на общинското имущество;

5. предоставяне при необходимост на информация на компетентните държавни органи;

6. излъчване на живо на заседанията на Общински съвет – Момчилград, съгласно Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Момчилград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация;

7. водене на запис на заседанията на Общински съвет – Момчилград;

8. защита на сигурността на личните данни, предоставени за обработка в община Момчилград.

(2) Настоящите Вътрешни правила имат за цел да уредят:

1. Правилата за получаване, обработване и съхранение на личните данни.

2. Реда за поддържане и защита на личните данни.

3. Прозрачност на процеса на обработка.

4. Правата и задълженията на лицата, които обработват личните данни в процеса на видеонаблюдение.

5. Реда за реализиране правото на информираност на физическите лица, чиито лични данни се събират и съхраняват в процеса на видеонаблюдение.

6. Реда за реализиране правото за достъп на граждани и държавни органи до личните данни, които се събират, обработват и съхраняват в процеса на видеонаблюдение.

7. Срокът на съхранение на записите с информация и изтриването им.

8. Описание на местоположението на изградената на изградената система за видеонаблюдение, обхвата на наблюдение и средствата за наблюдение.

Чл.3. (1) Настоящите Вътрешни правила имат за цел да създадат такава правна форма и организация в процеса на обработване и съхранение на личните данни при видеонаблюдение, която да гарантира в пълна степен тяхното опазване от неправомерен достъп, изменение или разпространение, случайно или незаконно унищожаване, случайна загуба, както и от други незаконни форми на обработване.

(2) Настоящите Вътрешни правила са в съответствие със Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД), Кодекса на труда (КТ), Закон за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и подзаконовите нормативни актове по тяхното прилагане.

(3) Не се допуска заснемане, записване, възпроизвеждане на лични данни и други действия, накърняващи етичните права и човешкото достойнство, неприкосновеността на личния и семейния живот на субектите на данни, които са в противоречие със ЗЗЛД и чл.127, ал. 2 от КТ.

Чл.4 (1) Видеозаписите от системата за видеонаблюдение съдържат лични данни по смисъла на чл. 4, § 1 от Общия регламент за защита на личните данни (EС) 2016/679 (ОРЗД).

(2) Видеонаблюдението, извършвано в сградата на Община Момчилград е обработване на лични данни по смисъла на чл.4, § 2 от ОРЗД.

(3) По отношение на видеозаписите и видеонаблюдението се прилага ОРЗД и ЗЗЛД.

Чл.5. (1) Настоящите Вътрешни правила се прилагат по отношение на администратора, община Момчилград и лицата, обработващи лични данни, съгласно чл. 12.

(2) Настоящите Вътрешни правила се прилагат по отношение на всички служители, контрагенти и посетители на сградата на Община Момчилград, както и на преминаващите лица в обхвата на видеонаблюдението, чиито лични данни са събирани и съхранявани.

Чл.6 (1) Субектите на данни, чиито данни са събрани чрез системата за видеонаблюдение имат всички права по чл.15 – 22 от ОРЗД и ЗЗЛД.

(2) Субектите на данни по ал.1 могат да подадат жалба до надзорния орган – Комисия за защита на личните данни, когато смятат, че правата им са нарушени.

Раздел II

МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, ОБХВАТ И СРЕДСТВА НА СИСТЕМАТА ЗА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ

Чл.7. (1) Община Момчилград определя обхвата на наблюдаваните обекти и територии.

(2) Разположението на видеокамерите се определя по начин, недопускащ отклонение от поставените цели на наблюдението и свеждащ до необходимия минимум обработваните от системата лични данни на служители, посетители и преминаващи лица. Промени в разположението на камерите могат да се правят само след писмено разрешение от Кмета на общината или упълномощено от него лице.

(3) Камерите са разпределени по начин, осигуряващ равномерното им натоварване и гарантиране на правилното съхранение на записите.

(4) Камерите са разположени по начин, гарантиращ наблюдението само на общите части в сградите и дворните пространства. С цел гарантиране на правото за неприкосновеност на личността на субектите на лични данни в Община Момчилград е забранено извършването на видеонаблюдение на следните места: санитарни възли, съблекални, бани и в помещенията за почивка.

(5) Поддръжката и сервизното обслужване на системата за видеонаблюдение се възлага на външна фирма чрез пряко договаряне по Закона за обществени поръчки и в съответствие с чл. 28 от Общия регламент за защита на личните данни. Община Момчилград в ролята на администратор на лични данни и на възложител изисква при изпълнение на договора, изпълнителят стриктно да спазва приложимото европейско и национално законодателство.

Чл.8. (1) Местоположението на Системите за видеонаблюдение в община Момчилград се намират:

1. В сградата на Община Момчилград с адрес: гр.Момчилград, ул. „26 декември” №12.

2. В сградата на Народно читалище „Нов живот” с адрес: гр. Момчилград, ул. „Гюмюрджинска” №90.

(2) Системата за видеонаблюдение на Община Момчилград включва обекти, собственост на общината и обществени места. При извършването на видеонаблюдение и в зависимост от неговата цел за различните обекти се наблюдават, както следва:

1. В сградата на община Момчилград се наблюдават: входовете/изходите на сградата, центъра за услуги и информация, залата за провеждане на заседанията на Община Момчилград и Постоянни комисии към Общински съвет – Момчилград.

1.1.камера над основния вход на сградата на общинска администрация – покрива контрола на достъпа до сградата;

1.2. камера в Центъра за услуги и информация, ет.1 – покрива регистратурата за обслужване на гражданите;

1.3. камера в заседателната зала на общинска администрация, ет. 2, стая 12 – покрива заседателната зала на Общинска администрация;

2. На обществени места в гр. Момчилград:

2.1 На градски стадион „Хасан Семерджи“;

2.2. На ул. „Гюмюрджинска“ – на кръговото кръстовище на входа на града откъм гр. Кърджали;

2.3. На ул. „Братя Миладинови“, до Новата джамия;

2.3 На Градски парк “Нури Адалъ” – входа на парка, до Арката;

2.4. На  Градски парк, до Търговска банка – Д камера 1;

2.5. На Градски парк, до Общински обект – склад – камера 2;

2.6 До Сграда стара ПК – ъгъл, между улиците „26 декември“ и „Васил Левски“;

2.7. До чешмата между улиците „Гюмюрджинска” и „Кокиче“;

2.8. На Автогарата, на улица „Маказа”;

2.9. На входа на кв. „Орфей”;

2.10 До Бензиностанция „Петрол“ към ул. „Маказа“;

2.11.До Бензиностанция „Петрол“ към ул. „Гюмюрджинска“;

2.12. На кръстовището към лесопарк „Момчил юнак”;

2.13.До МБАЛ „Д-р Сергей Ростовцев”- на ул. „Стефан Караджа“;

2.14. На входа  на квартал „Мамулица“;

2.15. На ЖП гара – Момчилград;

2.16.До пощенска станция – Момчилград;

2.17. На ул. „Сан Стефано“, на входа на кв. „Единадесети”;

2.18. На входа на Момчилград към пътната връзка за ГКПП „Маказа”;

2.19. Между ул. „Братя Миладинови“  и ул. „Черно море“;

2.20. На входа на Центъра за обществена подкрепа;

2.21. На изхода на гр. Момчилград, на моста към село Багрянка;

3. На входове и изходи на населените места:

3.1. с. Груево – на входа на селото;

3.2. с. Нановица – на входа на селото;

3.3. с. Звездел – на входа откъм Момчилград и на входа откъм с. Нановица;

3.4 с. Равен – до кметството;

(4) Системата за видеонаблюдение създава видеозаписи, направен от видеокамерите в наблюдаваната зона, който включва времето, датата и местоположението.

(5) Уеб камери не се използват.

Раздел III

ЛИЧНИ ДАННИ, ОБРАБОТВАНИ И СЪХРАНЯВАНИ В ПРОЦЕСА НА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ

Чл.9. (1) В процеса на видеонаблюдение се съхраняват всички лични данни, получени чрез автоматично денонощно видеонаблюдение (видео образ) за движението на служители и граждани при посещението им в общински сгради и на обществените места по чл. 8.

(2) Записите с видео образи се съхраняват на обособено място на сървър, в заключено помещение с ограничен достъп.

Чл.10. (1) Личните данни, събирани при видеонаблюдението на сградата на община Момчилград, център за административни услуги на гражданите и обществените места на града са необходими за осигуряване на безопасността на гражданите, предотвратяване и разкриване на нарушения/престъпления на обществения ред и опазване на общинското имущество.

(2) Обработването на лични данни при видеонаблюдението в заседателната зала на общинска администрация, ет.2, стая 12 се извършва с цел водене на запис на заседанията на Общински съвет – Момчилград и излъчване на живо на комисиите на заседанията на Общинския съвет, съгласно Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Момчилград, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация.

(3) Личните данни се предоставят на трети лица на основание изпълнение на нормативните актове, регламентиращи необходимостта от предоставяне на лични данни.

Раздел IV

ДОСТЪП ДО ЛИЧНИ ДАННИ, СЪДЪРЖАЩИ СЕ ВЪВ ВИДЕОЗАПИСИТЕ

Чл. 11. Право на достъп до данните от видеозаписите имат само:

1. кмет на община Момчилград, администратор на лични данни, при упражняване на своите правомощия по ЗМСМА, Кодекса на труда, ЗЗЛД и други нормативни актове;

2. директор- дирекция „УТКРЕПП”, изпълняващ длъжността служител по сигурността на информацията;

3. секретар на Община Момчилград;

4. младши експерт – „Гражданска защита и Отбранително-мобилизационна подготовка”

5. главен експерт – Информационно обслужване и технологии“;

6. длъжностно лице по защита на личните данни;

7. оперативни дежурни по отбрана и сигурност;

Чл. 12. (1) Всяко лице, чиито лични данни се обработват при „Видеонаблюдение“ има право на достъп до тях по реда, определен в Съобщение за поверителност на личните данни, създадени чрез системата за видеонаблюдение на община Момчилград (Приложение № 1) и в съответствие с Вътрешната процедура за упражняване на права на субектите на данни на община Момчилград.

(2) Достъп до личните си данни имат всички физически лица, обект на видеонаблюдение, в случай че определеното време за съхранение не е изтекло.

Чл.13. (1) Достъп до лични данни от видеонаблюдение имат представителите на държавни органи, надлежно легитимирали се със съответни документи /писмени разпореждания на съответния орган/, в които се посочва основанието и имената на лицата, на които е необходимо да се осигури достъп до личните данни.

(2) Достъп до направените записи имат представители на Районното управление – Момчилград към ОД на МВР – Кърджали, след съответно легитимиране.

(3) На други външни за общинската администрация лица видеозаписи се предоставят само след депозиране на писмено искане и писмено разрешение на кмета на общината чрез резолюция върху искането и съставяне на приемо-предавателен протокол по ал. 4.

(4) За предаването на записа се съставя приемо-предавателен протокол, в който се описва датата, камерата, случилото се събитие, имената и длъжностите на лицето, което предоставя записа и на лицето, на което е предоставен, дата и подпис на съответните лица. За Община Момчилград записът се предава и протоколът се подписва от някое от посочените в чл. 12 лица.

Чл.14. (1) Достъп до лични данни от видеонаблюдение имат всички публични и съдебни органи, които по силата на закон или специален нормативен акт имат право на такъв достъп.

(2) Община Момчилград е длъжна да осигури поискания от органите по ал. 1 и в кръга на техните компетентности достъп до личните данни от видеонаблюдението, без писмено или устно разрешение от страна на техния титуляр.

(3) В случаите, когато по дела, водени от или срещу община Момчилград има назначени съдебни експертизи, достъп на съответното вещо лице се допуска само при представяне на съдебно удостоверение, в което се посочва видът и естеството на личните данни и на документите, които ги съдържат.

Чл.15. (1) Достъпът на публични или съдебни органи до личните данни става след уведомяване на кмета на община Момчилград (или упълномощен от него служител).

(2) Кмета преценява законосъобразността на поискания достъп и го разрешава или забранява.

(3) Документите се предоставят лично на представителите на органите по ал.1 по начин, гарантиращ защитата на личните данни в тях.

(4) Представителите на органите по ал. 1 реализират правото си на достъп в присъствието на упълномощен служител, който не възпрепятства дейността на компетентните органи, а реализира задълженията на община Момчилград, свързани с опазването и защитата на предоставените лични данни по смисъла на ЗЗЛД.

Раздел V

ОБРАБОТВАНЕ И МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ, СЪДЪРЖАЩИ СЕ ВЪВ ВИДЕОЗАПИСИТЕ

Чл.16. (1) Обработването на лични данни в процеса на „Видеонаблюдение" е всяко записване, употребяване, възпроизвеждане, използване във връзка с обработването на други видове данни, актуализиране, поддържане и т. н. на събраните лични данни.

(2) По смисъла на настоящите Вътрешни правила обработването е текущо, всекидневно (24 часа, 7 /седем/дни в седмицата) и в рамките на определения срок.

(3) Всекидневното обработване и обработване в рамките на определения срок на личните данни се осъществява от служителите, оторизирани да обработват данните.

(4) Обработваните лични данни се обявяват за служебна тайна и се забранява тяхното разпространяване на трети лица под каквато и да е форма.

(5) Забранява се на служители, извън упълномощените, да обработват личните данни свързани с „Видеонаблюдение".

Чл.17. В случай, че се налага да се пренасят документи/записи, съдържащи лични данни от „Видеонаблюдение", от една структура в друга, това става след разпореждане на кмета на община Момчилград, чрез куриер – определен от секретаря на общината, като:

1. Носителите, съдържащи лични данни се криптират и се пренасят в запечатани пликове. Поставянето в плика и неговото запечатване се прави лично от служителя обработващ данните, който има право на достъп до съответните данни.

2. Отварянето на плика се прави лично от лицето, което има достъп до съответните данни и за което е предназначен плика, след като куриера се увери че ги предава на правилното лице.

3. Забранява се поставянето, запечатването на пликовете, както и тяхното отваряне да се прави от лица, които нямат право на достъп до съответните лични данни.

4. Забранява се поставянето, запечатването на пликовете, както и тяхното отваряне, да се прави в присъствието на лица, които нямат законно основание за достъп до съответните лични данни.

Чл.18. Мерките за защита на личните данни, съдържащи се във видеозаписите, събрани чрез системата за видеонаблюдение са:

1. Достъп до видеозаписите и помещението, в което се съхраняват имат само лицата, посочени в чл. 11.

2. Достъп до видеозаписите на други служители от общинска администрация е забранен.

3. Само посочените в чл. 11 служители могат да предават видеозаписите на трети лица, съгласно тези Вътрешни правила по реда и условията на настоящия раздел.

4. Достъп на външни лица до видеозаписите е забранен с изключение на случаите, посочени в тези Вътрешни правила.

Раздел VI

ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ ОБРАБОТВАЩИ ЛИЧНИ ДАННИ ВЪВ ВРЪЗКА С ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕТО

Чл.19. (1) Служители, обработващи лични данни при видеонаблюдение в сградата на община Момчилград са лицата, отговарящи за видеонаблюдение и лицата, имащи достъп до резултатите от видеонаблюдението.

(2) Служителите, обработващи лични данни са задължени:

1. Да обработват и съхраняват добросъвестно личните данни, като спазват изискванията на ЗЗЛД и предотвратяват тяхното разпространение, или узнаване от лица, които нямат право на това.

2. Да поддържат личните данни във вида на тяхното създаване за срок не по-дълъг от необходимия за целите, за които тези данни се обработват.

3. Да използват личните данни, до които имат достъп, съобразно целите, за които се събират и да не ги обработват допълнително по начин, несъвместим с тези цели.

4. Да обработват персонално данните.

5. След обработването на документи и други материали, съдържащи лични данни, да ги поставят на определените за това места и да се придържат към принципа „всичко, което не е изрично разрешено – е забранено“.

6. Да актуализират регистъра на личните данни (при необходимост и при възлагане от страна на компетентен служител).

7. Да реализират правото на достъп на лицата до обработваните лични данни.

8. Да подпомагат община Момчилград в отношенията с Комисията за лични данни.

9. Да спазват реда за съхраняване и унищожаване.

(3) На служителите, обработващи личните данни е забранено да изнасят видеозаписи от охранителни камери, както и снимането, правенето на аудио и видео записи от компютрите или мониторите с телефони или други технически устройства.

(4) Като разпространяване на информация се счита и коментирането на въпроси, свързани с видеонаблюдението с външни лица, или със служители на други дирекции, които нямат нужните правомощия.

(5) Забраната важи и за изнасяне на документи и файлове от работните места на служителите, обработващи лични данни при видеозаснемане.

(6) Умишлени действия на служителите по отношение на обработваните лични данни при видеозаснемане могат да имат криминален характер, ако водят до имуществени и други вреди за община Момчилград, а извършителите попадат под ударите на ЗЗЛД, КТ и Наказателния кодекс (НК).

(7) При установяване на умишлени действия, на лицата ще бъде налагано най-строго административно наказание и търсена съдебна отговорност.

(8) Всички данни от процеса на видеонаблюдение, които представляват лични данни по смисъла на ЗЗЛД и стават достояние на обработващите ги служители, при, или по повод изпълнението на техните задължения, са служебна тайна и не се разпространяват под каквато и да било форма.

(9) Служителите, обработващи личните данни носят отговорност пред Община Момчилград и съответното физическо лице – субект на данните, за причинени в резултат на неправомерни действия, или бездействия, имуществени и неимуществени вреди.

(10) Ако в резултат на действията на съответния служител, който обработва лични данни, са произтекли вреди за трето лице, същото може да потърси отговорност по реда на общото гражданско законодателство, или по наказателен ред, ако стореното представлява по-тежко деяние, за което се предвижда наказателна отговорност.

Раздел VII

ИНФОРМИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНОТО ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ

Чл.20. (1) Община Момчилград има задължение да информира всяко физическо лице преди да събере неговите лични данни за/при определени обстоятелства.

(2) Община Момчилград е длъжна да информира физическите лица за извършваното видеонаблюдение чрез информационни табла, поставени на подходящи места и Съобщение за поверителност (Приложение №1).

(3) Информационните табла са поставени на видно място в сградата и/или обекта за наблюдение и съдържат най-малко следната информация – информация за администратора на личните данни, цел на видеонаблюдението, срок на съхраняване на записите, права на субектите във връзка с обработването на личните данни чрез системите за видеонаблюдение.

Чл.21. Личните данни се предоставят доброволно от физическите лица при влизането им в сградата на Община Момчилград, общинските сгради, които са под видеонаблюдение и при преминаването им през обществените места с видеонаблюдение.

Чл.22. Обществеността се информира за осъществяваното видеонаблюдение и чрез публикуване на тези правила на официалната интернет страница на Община Момчилград – www.momchilgrad.bg.

Раздел VIII

СРОК ЗА СЪХРАНЕНИЕ И ИЗТРИВАНЕ НА ЗАПИСИТЕ С ИНФОРМАЦИЯ

Чл.23. (1) Съхраняването на личните данни, събрани чрез видеонаблюдение се извършва съгласно вътрешни правила за съхранение и унищожаване на лични данни.

(2) Съхраняването на личните данни се извършва на сървър на общината, като достъпът е защитен с парола.

(3) Достъп имат само служителите, ползващи тези данни в качеството им на лица, обработващи личните данни.

(4) Паролата за достъп е индивидуална и позволява проследимост на извършените действия.

(5) Софтуерните продукти, които се ползват при обработването на личните данни, са адаптирани към специфичните изисквания на ЗЗЛД и съдържат антивирусни програми.

Чл.24. (1) Видеозаписите се съхраняват за период до 30 дни.

(2) Видеозаписите се изтриват автоматично след 30 дни от създаването им.

(3) Видеозаписите се запазват, извън посочения в ал. 1 срок, в случаите, когато е нужно за целите на разследване на престъпления или нарушения, за което Община Момчилград уведомява разследващия орган – полиция, прокуратура, Комисия за защита на личните данни и други.

Раздел IX

АРХИВИРАНЕ И УНИЩОЖАВАНЕ

Чл. 25. (1) Архивирането на личните данни на сървъра става ежедневно.

(2) Получените видеозаписи се съхраняват:

1. При видеонаблюдение на обществени места на територията община Момчилград видеофайлове се съхраняват за срок от 30 дни.

2. При видеонаблюдение в сградата на община Момчилград и прилежащите й територии видеофайлове се съхраняват за срок от 30 дни.

3. При видеонаблюдение и запис на заседанията на Общински съвет – Момчилград видеофайловете се съхраняват до предаване в архив;

(3) Унищожаването става чрез автоматично препокриване на записа.

(4) Видеозаписите, съдържащи данни за извършено нарушение на обществения ред или престъпление, се предават по съответния ред на правоохранителните органи.

(5) Помещението, в което се намира сървъра от видеонаблюдението, е сигурна зона със собствено заключване и ограничен достъп на физически лица.

Допълнителни разпоредби

• 1. По смисъла на Вътрешните правила:

1. „Лични данни” са всяка информация, свързана с идентифицирано физическо лице или физическо лице, което може да бъде идентифицирано („субект на данни“).

2. „Субект на данните“ е физическо лице, което е идентифицирано или което може да бъде идентифицирано въз основа на определена информация, по-специално чрез идентификатор, като име, идентификационен номер, данни за местонахождение, онлайн идентификатор или по един или повече признаци, специфични за физическата, физиологичната, генетичната, психическата, умствената, икономическата, културната или социална идентичност на това физическо лице.

3. „Обработване на лични данни“ означава всяка операция или съвкупност от операции, извършвана с лични данни или набор от лични данни, чрез автоматични или други средства, като събиране, записване, организиране, структуриране, съхранение, адаптиране или промяна, извличане, консултиране, употреба, разкриване, чрез предаване, разпространяване или друг начин, по който данните стават достъпни, подреждане или комбиниране, ограничаване, изтриване или унищожаване.

4. „Администратор на лични данни“ е физическо или юридическо лице, публичен орган, агенция или друга структура, която, сама или съвместно с други, определя целите и средствата за обработването на лични данни. Когато целите и средствата за това обработване се определят от правото на Европейския съюз или правото на държава членка, администраторът или специалните критерии за неговото определяне могат да бъдат установени в правото на Европейския съюз (ЕС) или в правото на държавата членка.

5. „Видеонаблюдение“ е техническа форма на обработка и съхранение в предвидения в закона срок на лични данни, извършвани при спазване на изискванията за защита на личните данни и на разпоредбите на Закона за частната охранителна дейност, свързани с изискванията при обработката на лични данни, съгласно чл. 5 от Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 от 4 май 2016 г.), включваща заснемане на лица в охраняван обект и запис на получените данни.

Заключителни разпоредби

• 2. Вътрешните правила са утвърдени със Заповед № РД-19-399 от 06.08.2024 г. на кмета на община Момчилград и влизат в сила от 12.08.2024 г.
• 3. Вътрешните правила се изменят, допълват и отменят със заповед на кмета на община Момчилград.
• 4. Настоящите Вътрешни правила се актуализират своевременно при изменение в разпоредбите на ЗЗЛД, КТ и ЗМСМА, както и при изменение на обхвата на наблюдаваните обекти и територии, в срок до 30 дни от настъпване на основанието за актуализация.

Приложение №1 

СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПОВЕРИТЕЛНОСТ

НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ, СЪЗДАДЕНИ ЧРЕЗ СИСТЕМАТА ЗА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ НА ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

Уведомяваме Ви, че:

1. Община Момчилград извършва видеонаблюдение, с цел осигуряване безопасността на гражданите и охрана на общинското имущество.

2. Записите от видеонаблюдението се пазят в срок до 30 дни, след което се унищожават.

3. Записите се запазват извън посочения по-горе срок в случаите, когато е нужно за целите на разследване на престъпления или нарушения, за което Община Момчилград уведомява разследващия орган – полиция, прокуратура, Комисия за защита на личните данни и др.

4. Субектите на лични данни, чиито лични данни се обработват чрез системата за видеонаблюдение, се уведомяват, че имат следните права като субекти на лични данни, а именно:

– право на информация;

– право на копие на данните (право на достъп до личните данни);

– право на коригиране на личните данни;

– право на изтриване (правото да бъдеш забравен);

– право на възражение пред администратора,

– право да подадат жалба до надзорния орган за защита на данните (Комисия за защита на личните данни) на следния адрес, когато считат, че правата им са нарушени;

– право да възразят срещу обработване на данните чрез видеонаблюдение.

Всякаква информация във връзка с техните права или по други въпроси, свързани със защитата на личните данни, субектите могат да получат, като се обърнат към администратора на следните адреси за контакт:

Заповед за утвърждаване на Вътрешни правила за за обработване, съхранение и защита на лични данни при видеонаблюдение на територията на Община Момчилград

Вътрешни правила за административно - наказателно производство в Община Момчилград 

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА

АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНО ПРОИЗВОДСТВО

В ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

2024 г.

Настоящите правила са създадени с оглед уеднаквяване и улесняване на практиката при упражняване на административнонаказателните и контролните правомощия на служителите от Общинска администрация - Момчилград, актосъставителите и други длъжностни лица, ангажирани е административно - наказателните производства.

ОСНОВНА ЦЕЛ: Запознаване с производствата и действията на служители от Общинска администрация - Момчилград, по установяване и процедиране при административни нарушения, налагане на административни наказания и реда за обжалване на издадени наказателни постановления.

• УСТАНОВЯВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ.

Административно нарушение е това деяние, което нарушава установения ред на държавно управление, като е извършено виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

Всички служители в Общинска администрация - Момчилград, могат да констатират наличието или извършването на административно нарушение и са длъжни незабавно да информират за това съответното длъжностно лице, в чийто кръг на компетенции е съставянето на констативни протоколи и/или актове за даденото административно нарушение.

Длъжностни лица - актосъставители, които могат да установяват административни нарушения, от Общинска администрация - Момчилград са:

лица, определени със Заповед на Кмета на Община Момчилград, на които са им

възложени прилагането или контрола на съответните нормативни актове;

лица, посочени като такива в съответните нормативни актове - Закони, Правилници,

Наредби на ОбС.

Административно нарушение се установява от длъжностно лице, задължително със съставяне на Констативен протокол и/или Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/, в изпълнение на служебните му задължения, по негова инициатива или след получен сигнал.

При налагането на административните наказания, административнонаказващият орган следва да съобрази чл, 28 от ЗАНН като за маловажни случаи, в които е извършено нарушение, не следва да се съставя акт за установяване на административно нарушение (АУАН) и да се издава наказателно постановление (НП), а трябва да се предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно извършване на нарушението, ще му бъде наложено административно наказание, така наречените предписания (Приложение № 1).

За явно маловажни случаи на административни нарушения установени при извършването им, длъжностните лица могат да не съставят констативен протокол, като за целта:

- налагат глоба от 20.00 лева, срещу издаване на фиш.

Издадения фиш едновременно играе ролята на съставен акт, на издадено и влязло в сила наказателно постановление и на изпълнителен титул, по който се събира глобата.

Квитанцията и фишът се оформят от длъжностното лице, което в случая действа като административно-наказващ орган. Фишът и квитанцията заместват наказателно постановление и влизат в сила веднага, щом като нарушителя се съгласи да плати определената глоба.

При отказ да се плати глобата, длъжностното лице съставя на общо основание АУАН и го предава за съставяне на наказателно постановление, заедно с възраженията на нарушителя.

• АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНО ПРОИЗВОДСТВО

X. Образуване на административнонаказателно производство

Вътрешния ход на процедурата по образуването на административнонаказателно производство, следва изцяло реда на Закона за административните наказания и нарушения (ЗАНН).

Съгласно чл. 36 ал.1 от ЗАНН, административнонаказателно производство се образува със съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) при представяне на всички документи и доказателства, удостоверяващи наличието на нарушение и довеждащи до необходимостта от издаване на АУАН.

Без приложен акт, административно наказателна преписка не се образува, освен в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора и е препратено на наказващия орган, съгласно разпоредбите на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН.

Следователно, административнонаказателно производство се образува по два начина.

• чрез съставен акт за установяване на административно нарушение,
• чрез получаване на преписка от Съда или Прокуратурата за прекратено наказателно производство.
• Случаи, в които не се образува административнонаказателно производство

Не се образува административно-наказателно производство, а образуваното се прекратява, при наличие на предпоставки визирани в чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, а именно .

• нарушителят е починал;
• нарушителят е изпаднал в постоянно разстройство на съзнанието;
• това е предвидено в закон или указ;
• не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя;
• е изтекла една година от извършване на нарушението;
• ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта

-чл. 34, ал. 3 от ЗАНН;

• АКТОВЕ ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ

Гаранция за съставяне на законосъобразни АУАН и приключване на административно- наказателните производства, съгласно принципа на обективната истина в процеса, е спазването на предвидените от ЗАНН правила Предвид важността им, разпоредбите са със задължителен характер.

• Общи правила по съставянето на АУАН:
  • АУАН се съставя в присъствието на нарушителя и свидетели, които са присъствали при извършване или установяване на нарушението (виж. чл. 40 ал. 1 от ЗАНН)
  • Когато нарушителя е известен, но не може да бъде открит или не е присъствал при проверката, на която е установено нарушението, следва да се състави задължително констативен протокол, в който подробно да се опише нарушението и известните към момента на съставяне на протокола данни за нарушителя. За съставянето на АУАН се отправя писмена покана до нарушителя, предадена лично или чрез писмо с обратна разписка, в която му се определя срок за явяване. Ако лицето не се яви за съставяне на акта или откаже да го подпише, актът се съставя в негово отсъствие (виж. чл. 40, ал. 2 от ЗАНН). В този случай към АУАН се прилага констативния протокол и екземпляр от поканата до нарушителя да се яви за съставяне на акта.
• При липса на свидетели, присъствали при извършването или установяването на нарушението, или при невъзможност да се състави акт в тяхно присъствие, той се съставя в присъствието на двама други свидетели, като това изрично се отбелязва в него (виж. чл. 40 ал. 3 от ЗАНН);
• Когато нарушението е установено въз основа на официални документи, актът може да се състави и в отсъствието на свидетели (виж. чл. 40 ал. 4 от ЗАНН).
• При констатиране на административни нарушения, актосъставителя може да изземва и задържа веществените доказателства, свързани с установяване на нарушението.
• Акта се подписва от съставителя и поне от един свидетел, посочени в него и се предявява на нарушителя да се запознае със съдържанието му. Освен възражения при съставянето на акта, в 7-дневен срок от подписването му нарушителя може да направи и писмени възражения по него (виж. чл. 44 ал, 1 от ЗАНН).
• Когато нарушителят откаже да подпише акта, това се удостоверява чрез подписа на един свидетел, които посочва и своите три имена и точен адрес.
• Когато актът е съставен в отсъствието на нарушителя, той се изпраща на съответната служба, а ако няма такава - на общинска администрация по местоживеене на нарушителя, за предявяване и подписване. Актът се предявява и подписва не по-късно от 7 дни от получаването и се връща незабавно.
• Когато нарушителя, след щателно издирване не може да бъде намерен, това се отбелязва в акта и производството се спира.

2 Възражения от нарушителя, по отношение на АУАН.

• При съставянето на АУАН, нарушителя може да постави възражения спрямо същия. В 7-дневен срок от получаването на АУАН, нарушителя може да направи и писмени възражения по него -— Приложение № 3. Ако във възражението си нарушителят посочи писмени или веществени доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно;
• В 14-дневен срок от връчването на акта (виж. чл. 44 ал. 3 от ЗАНН), той се изпраща на наказващия орган заедно с възраженията, събраните доказателства и

другите приложения към преписката.

• Реквизити на Акта за установяване на административно нарушение.

Съгласно разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН, актът за установяване на административно нарушение, трябва да съдържа (Приложение № 2):

• собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;
• датата на съставяне на акта;
• датата и мястото на извършване на нарушението;
• описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено;
• законните разпоредби, които са били нарушени (кой член, алинея, точка от кой закон и/или наредба са нарушени);
• собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер (а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа);
• имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер;
• обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;
• имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от

нарушението, единен граждански номер;

• опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и на кого са поверени за пазене;
• нарушителят желае наказателното постановление да му бъде връчено чрез информационната система за сигурно електронно връчване .

Наличието на всеки от посочените по-горе реквизити е задължителна предпоставка за съставяне на законосъобразен акт. При обжалване на издаденото следствие на АУАН наказателно постановление, съдът служебно следи за наличието на посоченото в закона съдържание на акта.

• Правила относно връчването на АУАН.
• Когато нарушителят откаже да подпише акта, това се удостоверява с подписа на един

свидетел, името и точният му адрес, който се отбелязват в акта (виж. чл. 43, ал. 2 от ЗАНН)

• Разпоредбата касае лично явяване на нарушителя при актосъставителя и изричният му отказ за подписване на съставения акт. Разпоредбата не включва възможността, актосъставителят чрез свидетели или по друг начин, без лично явяване на нарушителя, да отрази, че същият е отказал да подпише акта.

• Когато не може да се установи самоличността на нарушителя от акто съставителя, тя се установява от най-близката общинска администрация или поделение на Министерство на вътрешните работи.
• Когато актът е съставен в отсъствие на нарушителя, той се изпраща на съответната служба, а ако няма такава на общинската администрация по местоживеенето на нарушителя за предявяване и подписване. Актът се предявява и подписва не по-късно от 7-седем дни от получаването и се връща незабавно (виж. чл. 43, ал. 4 от ЗАНН)
• Разпоредбата предпоставя съставен в отсъствие на нарушителя акт, тоест при една от хипотезите на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Поради отсъствието на нарушителя е невъзможно да бъде извършено лично връчване на акта, като същият следва да бъде изпратен за връчване на съответната служба.
• При подписването на акта на нарушителя се връчва препис от него срещу разписка, а в акта се отбелязва датата на неговото подписване.
• Когато нарушителят, след щателно издирване не може да бъде намерен, това се отбелязва в акта и производството се спира.
• При спиране на производството спира течението и на шестмесечния преклузивен срок за издаване на наказателно постановление (виж. чл. 34, ал. 3 от ЗАНН).
• По аргумент на противното след намиране на нарушителя настъпват две последици:
• производството се възобновява
• продължава течението на 6-месечния срок, касаещ издаване на наказателното

постановление.

• АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНА ПРЕПИСКА - ОБРАЗУВАНЕ И ДВИЖЕНИЕ

Всички получени възражения, доказателства и други по съставените АУАН, след завеждането им в общото деловодството, по надлежния ред се предават за съотнасяне към административно наказателните преписки и отразяване на обстоятелството.

Всеки постъпил АУАН се записва с пореден номер, като това е и номера на административно наказателната преписка. Този номер се отбелязва и върху двата екземпляра на АУАН, след което единият екземпляр се връща на актосъставителя, а другия се класира в административно наказателната преписка, в отделна папка се слага всеки АУАН, всички писмени доказателства, констативни протоколи, възражения по акта. На корицата на преписката се записва номер и дата на образуване, трите имена на нарушителя и по кой текст от нормативният акт е нарушението.

Комплектуваната преписка, в 3-дневен срок от получаването на АУАН се предава за становище на юристконсулта на Община Момчилград.

Юрисконсулта на Общината разглежда АНП по законосъобразност в 3-дневен

срок и отбелязва дата, на която е получил АНП, правно основание за налагане на административно наказание, видове санкции минимален и максимален размер, отбелязва дали се касае за маловажен случай или не, полага подписа си, изразява личното си становище за размера на наказанието и вида на санкцията. След разглеждане на преписката от Кмета на Общината, той определя конкретния размер и вид на санкцията и ги нанася на определеното за тази цел място.

Когато Кмета на Общината установи, че са налице обстоятелствата, посочени в чл. 33, чл. 34 и чл. 54 от ЗАНН, той се произнася с мотивирана писмена резолюция за прекратяване. Резолюцията се изготвя в четири оригинални екземпляра, като първият остава към преписката, вторият се връчва срещу подпис или по пощата с обратна разписка на лицето, срещу което е бил съставен АУАН, третият се дава на актосъставителя за сведение, а

четвъртият остава в деловодството на Общината.

След като Кметът на Общината определи наказание по преписката, Технически сътрудник я предава веднага за изготвяне на Наказателно постановление, което се изготвя в 3-дневен срок от получаването, и ги представя за подпис на Кмета на Общината.

Наказателното постановление се изготвя със задължителните реквизити, съгласно разпоредбите на ЗАНН, като в него задължително се отбелязва срокът, в който то може да се обжалва, съответния Районен съд, пред който може да се обжалва и че обжалването става, чрез Кмета на Общината.

Наказателното постановление се изготвя в три екземпляра, като единият е за нарушителя, а другите два остават към преписката. За номер на наказателното постановление се поставя номерът на административнонаказателната преписка, като преди него се записва буквено означение „НП” /Наказателно постановление/.

• НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
• Съдържание на Наказателното постановление
• собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало;
• датата на издаването и номера на постановлението;
• датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;
• собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер (а в случай че е чужденец - имената, точния адрес, дата на раждане, а ако има информация за това - и място на раждане, по паспорт или заместващ го документ за пътуване с посочване на номер, дата на издаване и издател на документа);
• описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават,
• законните разпоредби, които са били нарушени виновно;
• вида и размера на наказанието;
• отегчаващите и смекчаващи обстоятелства и другите обстоятелства, взети предвид при определяне вида и размера на наказанието;
• времето, през което наказаното лице е било лишено по административен ред или фактически от възможността да упражнява определена професия или дейност, което се приспада от времето на изтърпяване на наказанието временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност;
• вещите, които се отнемат в полза на държавата;
• разпореждането с веществените доказателства;
• размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;
• дали наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой
• съд.

който и да е от посочените в чл. 57, ал. 1 от ЗАНН реквизити е основание за отмяна на наказателното постановление, при неговото обжалване.

• Връчването на Наказателното постановление

Връчването на наказателното постановление се извършва при спазване разпоредбите на чл. 58 от ЗАНН, а именно:

• Препис от наказателното постановление се връчва срещу подпис на нарушителя и на поискалия обезщетение, освен ако нарушителя е поискал да му бъде връчено чрез изпращане на съобщение в информационната система за сигурно електронно връчване (виж. чл. 58, ал. 1 от ЗАНН).
• Когато нарушителят или поискалият обезщетение не са намерени на посочения от него адрес, а новия адрес е неизвестен, наказващият орган отбелязва това върху наказателното постановление и то се счита за връчено от деня на отбелязването (виж. чл. 58, ал. 2 от ЗАНН).
• Отказът на нарушителя за подписване се удостоверява с подписа на един свидетел, името и точният адрес, на който се отбелязват в наказателното постановление.
• Наказателното постановление се връчва на нарушителя и по пощата с обратна разписка. След връщане на обратната разписка, тя се прикрепя към преписката.
• Обжалване на Наказателното постановление - по реда на Раздел V от ЗАНН.

Ако Наказателното постановление бъде обжалвано, с жалбата се запознава Юрисконсулта на Общината, с оглед осигуряване на своевременна правна защита на интересите на Общината, след което цялата преписка се изпраща в съда. В този случай третият екземпляр от Наказателното постановление остава в Общината, като върху него се отбелязва номера и датата на придружителното писмо до съда, с което е изпратена преписката. Доказателствата се изпращат като заверени копия, а оригиналите се представят за сверка в съдебно заседание или по разпореждане на съда.

VI ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. Ръководителите и служителите в общинската администрация са длъжни да познават, спазват и изпълняват разпоредбите на тези Вътрешни правила.
• 2. Контролът по прилагането и спазване на разпоредбите на правилата се осъществява от Секретаря на Община Момчилград.
• 3. Настоящите Вътрешни правила са утвърдени от Кмета на Община Момчилград със Заповед №РД-19-331 / 19.06.2024 г. година и влиза в сила от датата на утвърждаването им.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

• Приложение № 1- Констативен протокол;
• Приложение № 2 - Предписание;
• Приложение № 3 - Акт за установяване на административно наказание;
• Приложение № 4 - Възражение срещу АУАН;
• Приложение № 5 - Наказателно постановление;

 Вътрешни_правила за Административно - наказателно производство в Община Момчилград

Вътрешни правила за организацията на работа по предоставянето на достъп до обществена информация 

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА за организацията на работа по предоставяне на достъп до обществена информация в Община Момчилград

гр. Момчилград, 2024 година

РАЗДЕЛ I

ПРЕДМЕТ И ОБХВАТ

Чл. 1. (1) С тези вътрешни правила, наричани за краткост „правила” се регламентират условията и реда за предоставяне на достъп до обществена информация и достъп до информация за повторно използване от Община Момчилград, както и отказът за предоставяне на достъп до обществена информация или отказ за предоставяне на информация за повторно използване.

(2) За неуредените с тези правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ).

Чл. 2. (1) Субекти на правото на достъп до обществена информация са: гражданите на Република България, чужденците и лицата без гражданство, както и всички юридически лица.

(2) Лицата по ал. 1, наричани по-нататък „заявители“, могат да упражняват правото си на достъп до обществена информация при условията и по реда, определени в тези Вътрешни правила и в Закона за достъп до обществена информация, освен ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на такава информация. Заявителите имат право на повторно използване на информация от обществения сектор. (чл. 4, ал. 4 от ЗДОИ)

(3) Предмет на тези правила е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на Община Момчилград.

Информация от обществения сектор е всяка информация, обективирана върху материален носител, включително съхранена като документ, звукозапис или видеозапис, и събрана или създадена от Община Момчилград.

Повторно използване на информация от обществения сектор е използването й за търговски или нетърговски цели, различни от първоначалната цел, за която е била създадена в рамките на правомощията или функциите на Община Момчилград. (чл.2а от ЗДОИ)

(4) Вътрешните правила се прилагат само за осигуряване достъп до обществена информация, която се създава или се съхранява в Община Момчилград.

(5) Тези правила не се прилагат за достъп до лични данни, както и до класифицирана информация по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация.

Чл. 3 (1) В Община Момчилград на лицата по чл. 2 се осигурява право на достъп до обществена информация при спазване на следните основни принципи:

• откритост, достоверност и пълнота на информацията;
• осигуряване на еднакви условия за достъп до обществена информация;
• осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена информация;
• защита на правото на информация;
• защита на личната информация;
• гарантиране на сигурността на обществото и държавата.

(2) Основни принципи при предоставяне на информация от обществения сектор за повторно използване са:

• осигуряване на възможност за многократно повторно използване на информация от обществения сектор;
• прозрачност при предоставяне на информация от обществения сектор;
• забрана за дискриминация при предоставяне на информация от обществения сектор;
• забрана за ограничаване на свободната конкуренция.
• Осъществяването на правото на достъп до обществена информация и на повторно използване на информация от обществения сектор не може да бъде насочено срещу правата и доброто име на други лица, както и срещу националната сигурност, обществения ред, здравето на гражданите и морала (чл.5, ал. 1 от ЗДОИ).

 РАЗДЕЛ II

ФОРМИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 4. (1) Формите за предоставяне на достъп до обществена информация са:

• преглед на информацията – оригинал или копие, или чрез публичен общодостъпен регистър;
• устна справка;
• копия на материален носител - хартиен, технически, магнитен, електронен или друг носител независимо от вида на записаното съдържание – текст, план, карта, фотография, аудио, визуално или аудио-визуално изображение, файл и други подобни.
• копия, предоставени по електронен път, или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните.

(2) За достъп до обществена информация могат да се използват една или повече от формите по ал. 1.

(3) Лица, които имат зрителни увреждания или увреждания на слухово-говорния апарат, могат да поискат достъп във форма, отговаряща на техните комуникативни възможности.

Чл. 5. (1) Информацията се предоставя в предпочитаната от заявителя форма, освен в случаите, когато:

• за нея няма техническа възможност;
• е свързана с необосновано увеличаване на разходите по предоставянето;
• води до възможност за неправомерна обработка на тази информация или до нарушаване на авторски права.

(2) В случаите по ал. 1, достъп до информацията се предоставя във формата, посочена в решението за предоставяне на достъп.

Раздел III

ПРОЦЕДУРА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ И ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Глава 1

Общи положения

Чл. 6. Дейността по приемането, регистрирането, разглеждането и изготвянето на решения по ЗДОИ се организира, координира и контролира от Кмета на Община Момчилград или от упълномощено от него лице.

Чл. 7. (1) Достъп до обществена информация се предоставя въз основа на писмено заявление по образец съгласно Приложение №1 към тези правила или устно запитване.

(2) Заявлението се счита за писмено и в случаите, когато е направено по електронен път при условие, че:

• заявлението е изпратено на електронна поща: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.
• заявено през Платформата за достъп до обществена информация по чл. 15 в от ЗДОИ.

В тези случаи не се изисква подпис съгласно изискванията на в Регламент (ЕС) №910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителни услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/ЕО (OB, L 257/73 от 28 август 2014 г.) и на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги (чл. 24, ал. 2 от ЗДОИ).

(3) Когато вносителят на заявлението е упълномощено лице, към заявлението за достъп до обществена информация  се представя писмено пълномощно с нотариална заверка, съгласно изискванията на чл. 18, ал. 2 от Административно процесуалния кодекс.

Чл. 8. (1) Заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа:

• трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя;
• описание на исканата информация;
• предпочитаната форма за предоставяне на достъп до исканата информация;
• адреса за кореспонденция със заявителя.

(2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал. 1, т. 1, 2 и 4, то се оставя без разглеждане.

 Глава 2

Приемане и регистриране

 на заявленията за достъп до обществена информация

 Чл. 9. (1) За подаване на писмени заявления за достъп до обществена информация се предоставя за ползване формуляр-образец – Приложение №1 от тези правила, който не е задължителен.

(2) Формулярите-образци се предоставят безплатно на хартиен носител в Центъра за административно обслужване на Община Момчилград. Същите са публикувани на официалната интернет страница на Община Момчилград в раздел „Достъп до обществена информация“, подраздел „Заявление за достъп до информация“, на следния интернет адрес: https://www.momchilgrad.bg/administrativni-uslugi/dostap-do-obshtestvena-informatziya.html#%D0%B7%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B7%D0%B0-%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8A%D0%BF-%D0%B4%D0%BE-%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%B0-%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F.

 (3) Писмените заявления за достъп до обществена информация се приемат от служител в Център за административно обслужване и се регистрират в Административната информационна система на Община Момчилград.

(4) При регистрацията на заявленията се използва самостоятелен регистрационен индекс.

(5) Регистрационният номер на заявленията се формира от регистрационен индекс, пореден номер и дата на постъпване.

(6) Всички допълнително постъпили или създадени документи, които са по повод или в отговор на вече регистрирано заявление, носят регистрационния номер на заявлението и датата на постъпване.

Чл. 10. (1) Устните запитвания за достъп до обществена информация се приемат от  служител  в Център за административно обслужване, който ги отразява в Протокол съгласно Приложение №2. Протоколът се подписва от заявителя и служителя, който го е съставил.

(2) Регистрирането на Протокола за устно запитване се извършва по реда описан в чл. 9 от настоящите правила.

(3) За предоставяне на достъп до обществена информация по устно запитване се дължат разходи, в зависимост от формата на предоставяне на достъп и вида на носителя.

Чл. 11. Заявления, получени по пощата или на ел. поща: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. се регистрират по реда на чл. 9 по реда на настоящите правила.

Чл. 12. (1) Заявленията за достъп до обществена информация постъпили в Община Момчилград чрез Платформа за достъп до обществена информация, поддържана от Администрацията на Министерски съвет, както и такива, постъпили чрез Система за сигурно електронно връчване се регистрират като писмени заявления по реда на чл. 9 от настоящите правила.

(2) Заявленията по ал. 1 се обработват по общия ред, съгласно настоящите Вътрешни правила.

(3) Община Момчилград се задължава да публикува на Платформата за достъп до обществена информация по подадените от ал. (1) заявления, решенията по тях и предоставената информация при спазване на защитата на личните данни на заявителя, съгласно Закона за защита на личните данни.

 Глава 3

Условия и ред за разглеждане на заявленията за достъп до обществена информация и изготвяне на решение. Срокове за разглеждане

на заявленията за достъп до обществена информация.

Дължими разходи и начини за заплащането им при предоставяне

 на достъп до обществена информация.

Чл. 14. Секретарят на Община Момчилград предава заявленията и устните запитвания за достъп до обществена информация до служителя с вменени в длъжностна характеристика задължения по ЗДОИ.

Чл. 15. (1) Заявленията за достъп до обществена информация се разглеждат в 14 – дневен срок, след датата на регистрирането им, съгласно Закона за достъп до обществена информация.

(2) Когато исканата информация не е точно и ясно формулирана или е формулирана много общо, заявителят се уведомява за това с писмо, изпратено по пощата с обратна разписка или на посочената от заявителя електронна поща. Заявителят има право да уточни предмета на исканата обществена информация, срокът по ал. 1 започва да тече от датата на уточняването на предмета на исканата информация.

(3) Ако заявителят не уточни предмета на исканата обществена информация до 30 дни, заявлението се оставя без разглеждане.

Чл. 17. Срокът за разглеждане (по чл. 15, ал. 1) може да бъде удължен с не повече от 10 дни, когато исканата информация е в голям обем и е необходимо допълнително време за нейната подготовка, като за това ресорната дирекция следва да изпрати писмо до Секретаря на Община Момчилград, за да може служителят с вменени задължения по ЗДОИ своевременно да уведоми заявителят писмено.

Чл. 18. (1) Срокът за разглеждане може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни, когато исканата обществена информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й, с оглед на това съответната дирекция следва в рамките на 5 дни от датата на регистриране на заявлението да уведоми Секретаря на Община Момчилград, че информацията засяга интересите на трето лице.

(2) В случаите по ал. 1 служителят с вменени задължения по ЗДОИ в 7-дневен срок от регистрирането на заявлението изпраща до третото лице искане за изричното му писмено съгласие.

(3) При изрично несъгласие от третото лице в законоустановения срок, съответният орган предоставя исканата обществена информация в обем и по начин, който да не разкрива информацията, която засяга интересите на третото лице.

(4) Не е необходимо съгласието на третото лице в случаите, когато то е задължен субект и отнасящата се до него информация е обществена информация по смисъла на този закон, както и когато е налице надделяващ обществен интерес от разкриването й.

Чл. 19. (1) Когато ресорните дирекция и/или общинско предприятие не разполагат

с исканата от заявителя обществена информация, но имат данни за нейното местонахождение информират за това с писмо Секретаря на Община Момчилград. Служителят с вменени задължения по ЗДОИ препраща заявлението в 14-дневен срок от получаването му към съответния орган, като затова уведомява заявителя лично.

(2) В случаите по ал. 1 срокът по чл. 15, ал. 1 започва да тече от момента на получаване на препратеното от съответния орган заявление.

Чл. 20. Когато ресорните дирекция и/или общинско предприятие не разполагат с исканата от заявителя обществена информация и нямат данни за нейното местонахождение уведомяват писмено Секретаря на Община Момчилград. Служителят с вменени задължения по ЗДОИ информира заявителя за това писмено в законоустановения срок.

Чл. 21. Служителят с вменени задължения по ЗДОИ, води електронен регистър на постъпилите заявления за достъп до обществена информация.

Чл. 22. След събиране на необходимата информация, служителят с вменени задължения по ЗДОИ я предава на Секретаря на Община Момчилград за вземане на решение за предоставяне или отказ за предоставяне на достъп.

Чл. 23. Решението за предоставяне или отказ за предоставяне на достъп до обществена информация се съгласува от ресорния заместник-кмет на дирекцията/общинското предприятие, предоставили исканата информация и юрисконсулт от дирекция „Правно-нормативно обслужване“.

Чл. 24. (1) В решението, с което се предоставя достъп до обществена информация, задължително се посочват:

- степента на осигурения достъп до исканата обществена информация;

- срокът, в който е осигурен достъп до исканата обществена информация;

- мястото където ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;

- служителят, който ще предостави достъп до исканата обществена информация;

- формата, под която ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;

- разходите по предоставянето на достъп до исканата обществена информация.

(2) В решението за достъп до обществена информация могат да бъдат посочени и други органи, които разполагат с по-пълна информация.

(3) Решението за предоставяне на достъп до исканата обществена информация се  изпраща по пощата с обратна разписка, се изпраща по електронен път, когато заявителят е поискал информацията да му бъде предоставена по електронен път и е посочил адрес на електронна поща или се връчва на заявителя срещу подпис.

Чл. 25. (1) Достъп до обществена информация се предоставя след заплащане на определените със Заповед на министъра на финансите разходи в брой на касата на Община Момчилград и представяне на платежен документ.

(2) За предоставянето на достъпа до обществена информация се съставя протокол, който се подписва от заявителя и от служителя с вменени задължения по ЗДОИ, предоставил информацията.

(3) Когато заявителят е поискал достъпът до информация да му бъде предоставен по електронен път и е посочил адрес на електронна поща за получаването, органът изпраща на посочения адрес на електронна поща решението за предоставянето на достъп заедно с копие от информацията или интернет адреса, на който се съдържат данните. В тези случаи не се съставя протоколът по ал. 3 и не се заплащат разходи по предоставянето.

(4) Ако заявителят е променил адреса на електронната поща, без да е уведомил органа, или е посочил неверен или несъществуващ адрес, информацията се смята за получена от датата на изпращането й.

Чл. 26. В решението за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация

задължително се посочват правното и фактическото основание за отказ по ЗДОИ и реда за неговото обжалване.

Чл. 27. (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато:

1. исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ;
2. достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес;
3. исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца.

(2) В случаите по ал. 1 се предоставя частичен достъп само до онази част от информацията, достъпът до която не е ограничен. 

Чл. 28. Решението за отказ до обществена информация се връчва лично срещу подпис на заявителя или се изпраща по пощата с обратна разписка.

Чл. 29. (1) В случаите на неявяване на заявителя в определения по чл. 34, ал. 4 от ЗДОИ срок или когато не плати определените разходи, е налице отказ на заявителя от предоставения му достъп до исканата обществена информация.

 (2) Алинея 1 не се прилага, когато заявлението е подадено чрез Платформата за достъп до обществена информация или по електронен път.

РАЗДЕЛ IV

ПОРТАЛ ЗА ОТВОРЕНИ ДАННИ

Чл. 30. (1) Общинска администрация – Момчилград публикува в Портала за отворени данни, създаден и поддържан от Министерството на електронно управление, информационни масиви и ресурси на администрацията, които са утвърдени за публикуване в отворен формат с решения на МС и/или които са планирани да бъдат публикувани в Интернет.

Чл. 31. Функциите на „администратор“ в профила на Момчилград в единната, централна, публична уеб-базирана информационна система Портал за отворени данни се възлагат на главен експерт „Информационно обслужване и технологии” от отдел „Канцелария и протокол“ със Заповед на кмета на Община Момчилград.

Чл. 32. (1) Публикуването на данните в Портала за отворени данни е в съответствие с изискванията на Наредба за стандартните условия за повторното използване на информация от обществения сектор и за нейното публикуване в отворен формат;

(2) За осигуряване на актуални данни в Портала за отворени данни, служителите от администрацията, определени за поддържане на съответните регистри/ масиви, предоставят на служителя - администратор на профила информация за всяка актуализация в срок от 7 (седем) дни след промяната на данните;

(3) Служителят - администратор на профила на Община Момчилград публикува в Портала за отворени данни информацията в срок от 7 (седем) дни след представянето й.

Чл. 33. (1) За осигуряване на прозрачност в дейността на общинската администрация и улесняване на гражданите за достъп до обществена информация периодично се публикува актуална информация в официалния сайт на община Момчилград, която съдържа:

• описание на правомощията на кмета на Община Момчилград и данни за общината,
• функциите и отговорностите на ръководената от него администрация;

      списък с издадените актове в изпълнение на неговите правомощия и текстовете на издадените от органа нормативните и общи административни актове;

• описание на информационните масиви и ресурси, използвани от съответната администрация;
• наименованието, адреса, адреса на електронната поща, телефона и работното време на звеното в съответната администрация, което отговаря за приемането на заявленията за предоставяне на достъп до информация;
• устройствен правилник и вътрешни правила, свързани с предоставянето на административни услуги на гражданите;
• стратегии, планове, програми и отчети за дейността;
• информация за бюджета и финансовите отчети на администрацията, която се публикува съгласно Закона за публичните финанси;
• информация за провежданите обществени поръчки, определена за публикуване в профила на купувача съгласно Закона за обществени поръчки;
• проекти на нормативни актове заедно с мотивите, съответно- доклада и резултатите от общественото обсъждане на проекта;
• уведомления за откриване на производството по издаване на общ административен акт по чл. 66 АПК, включително основните съображения за издаване на акта и формите и сроковете на участие на заинтересованите лица в производството;
• информация за упражняването на правото на достъп до обществена информация, реда и условията за повторно използване на информация, таксите по чл. 41ж от ЗДОИ и форматите, в които се поддържа информацията;
• обявления за конкурси за държавни служители;
• подлежащата на публикуване информация по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;
• информация, която е публична, съгласно Закона за защита на класифицираната информация и актовете по прилагането му;
• информация по чл. 14, ал. 2, т. 1 - 3 от ЗДОИ;
• информацията, предоставена повече от три пъти по реда на глава трета от ЗДОИ;
• друга информация, определена със закон.

(2)     Обществена информация се публикува или предоставя на интернет страницата на Община Момчилград след одобрение от Секретаря.

 РАЗДЕЛ V

РЕД ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПОВТОРНО ИЗПОЛЗВАНЕ

Чл. 34. Кметът на община Момчилград не е длъжен да предоставя информация за
повторно използване, когато това изисква нейното създаване или адаптиране или е свързано с предоставяне на части от документи или други материали, което изисква непропорционално много усилия, излизащи извън рамките на обичайната операция.

Чл. 35. Община Момчилград не е длъжна да продължава да създава или събира определен вид информация за нуждите на повторното и използване.

Чл. 36. Редът определен за предоставяне на достъп до обществена информация,
извън случаите на следващия член се използва и за предоставяне на повторно използване на информация.

Чл. 37. (1) Не се предоставя за повторно използване информация:

• чието съдържание е свързано с дейност, попадаща извън правомощията и
  функциите на общинската администрация при Община Момчилград, съгласно закона,
  устройствен акт или устав и/ или акт, с който е възложена обществената задача;
• която е обект на право на интелектуална собственост на трето лице;
• която е събрана или създадена от обществени радио и телевизионни оператори или техните регионални центрове;
• собственост на училища, висши училища (с изключение на библиотеките на
  висши училища), научни и изследователски организации, включително организации,
  създадени за разпространение на резултатите от научноизследователска дейност, и на
  културни организации с изключение на библиотеки, музеи и архиви;
• представляваща класифицирана информация;
• съдържаща статистически тайни, събиране и съхранявана от Националния
  статистически институт или от орган на статистиката;
• съдържа производствена или търговска тайна или професионална тайна по
  смисъла на закона;
• за получаване на която заявителят трябва да докаже правен интерес съгласно
  закон;
• представляваща части от документи, които съдържат само емблеми, гербове и
  отличителни знаци;
• съдържаща лични данни, чието повторно използване представлява недопустим достъп или недопустима обработка на лични данни съгласно изискванията за тяхната защита.

• В случаите по ал. 1 за повторно използване се предоставя само тази част от информацията, достъпът до която не е ограничен.

• При надделяващ обществен интерес общината предоставя за повторно използване информацията, съдържаща производствена или търговска тайна.
• В случите по ал. 3 общината може да забрани повторното използване за търговски цели или по начин, който би довел до нелоялна конкуренция или до друго ограничаване на конкуренцията по смисъла на дял втори от Закона за защита на конкуренцията.

Чл. 38. (1) Информация за повторно ползване се предоставя чрез писмено заявление - Приложение № 3.

Чл. 39. Информацията за повторното използване се предоставя след заплащане на материалните разходи по предоставянето й, съгласно чл. 25 ал. 1 от настоящите Вътрешни правила.

Чл. 40. (1) При постъпило заявление за повторно предоставяне на информация компетентните длъжностни лица отговарят на заявителя в срок от 14 дни от постъпването му.

(2) В случаите, когато искането за повторно използване на информация се характеризира със сложност и изисква повече време за предоставянето й, срокът по ал. 1 може да бъде удължен с 14 дни. В този случай на заявителя се изпраща съобщение за
необходимото време за предоставяне на информацията в срок до 14 дни от постъпване на искането.

Чл. 41. (1) Отказът за предоставяне на информация за повторно използване се мотивира.

• Отказ може да се направи в случаите, когато;
• закон забранява предоставянето на поисканата информация;
• искането не отговаря на условията по чл. 41е от ЗДОИ.
• Отказът по ал. 1 съдържа фактическото и правното основание за отказ, датата на вземане на решението и реда за неговото обжалване. В случай на отказ поради наличие на права на интелектуална собственост, организацията от обществения сектор посочва физическото или юридическото лице, което притежава правата, ако то е неизвестно, или лицето от което организацията от обществения сектор е получила информацията, и разрешението да я ползва. Библиотеката, включително библиотеките на висшите училища, музеите и архивите, не са задължени да посочват тези лица.
• Не може да е основание за отказ наличието на лични данни в информацията от обществения сектор, която е поискана за повторно използване, в случаите, когато тази информация съставлява или е част от публично достъпен регистър.

РАЗДЕЛ VI

СЪХРАНЯВАНЕ НА ДОСИЕТАТА НА ПОСТЪПИЛИТЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ДОСТЪП

ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 42. По всяко постъпило заявление служителя с вменени задължения по ЗДОИ води досие, което съдържа: заявлението, водената в хода на процедурата кореспонденция, решението по чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ, платежен документ, удостоверяващ плащането на разходите по предоставяне на информацията, и протоколите.

Чл. 43. С цел осигуряване на прозрачност в дейността на администрацията и за максимално улесняване на достъпа до обществена информация на официалния сайт на Община Момчилград периодично се публикува актуална информация.

Чл. 44. (1) Служителят с вменени задължения по ЗДОИ изготвя годишен отчет за постъпилите заявления за достъп до обществена информация, който включва и данни за направените откази и причините за това.

(2) Годишният отчет се публикува на официалния сайт на Община Момчилград  www.momchilgrad.bg в секция „Достъп до обществена информация“ и на портала за отворени данни, поддържан от администрацията на Министерски съвет, съгласно изискванията на чл. 15, 15а, 15б, 15в, 15г, 16, 21  и др. от определено в заповед на Кмета на Община Момчилград длъжностно лице.

РАЗДЕЛ VII

ДОПЪЛНИТЕЛНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. Настоящите вътрешни правила влизат в сила от датата на утвърждаването им със Заповед на Кмета на Община Момчилград.
• 2. Тези вътрешни правила се приемат на основание чл. 15 а, ал. 2 от ЗДОИ
• 3. За неуредените от тези правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за достъп до обществена информация.

 (2) На основание чл. 21 от ЗДОИ, образецът на заявление за достъп до обществена
информация, начинът на заплащане на разходите да се обяви в „Център за услуги и информация на гражданите“ на Община Момчилград.

Правилник за пропусквателния режим в сградата на Община Момчилград

ПРАВИЛНИК ЗА ПРОПУСКАТЕЛНИЯ РЕЖИМ В СГРАДАТА НА ОБЩИНА МОМЧИЛГРАД

2024 г.

I.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1 С настоящата Инструкция се регламентира общия ред и организацията на достъп до административната сграда на Община Момчилград на служителите, работещи там и посетителите (гражданите) в нея.

Чл.2 Основната цел на Инструкцията е да създаде условия за максимална сигурност и подходяща работна обстановка за работещите в сградата, да гарантира опазване на имуществото в нея и да осигури качествено административно обслужване на гражданите.

Чл.3 Разпоредбите в Инструкцията са задължителни за всички служители на администрацията и всички посетители в административната сграда на община Момчилград.

Чл.4 Пропускателният режим в административната сграда на община Момчилград се организира, ръководи и контролира от секретаря на Общината.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПРОПУСКАТЕЛНИЯ РЕЖИМ

Чл.5 (1) Достъп на служителите до административната сграда в работни дни:

            1. Влизането и излизането в и от сградата на общината на служителите, работещи в нея се извършва единствено през централния служебен вход в рамките на работното време, което е от 8.00 ч. до 12.00 ч. и от 13.00 ч. до 17.00 ч.

            2. Фирми и организации, имащи сключени договори с община Момчилград за извършване на ремонти и поддръжки могат да осъществяват дейността си до 20.00 ч., след предварително съгласие от кмета на общината, заместник – кметовете или секретаря, което се съобщава на дежурния по община.

            3. Служителите на Общинска администрация – Момчилград при необходимост могат да пребивават в сградата на общината до 20.00 ч. след предварително уведомление и/или устно разрешение от прекия им ръководител – директор на дирекция или началник отдел.

Чл.5 (2) Достъп на служителите до административната сграда в почивни и празнични дни:

            1. Достъпът до административната сграда на община Момчилград през почивните и празничните дни е ограничен – извършва се само през централния вход на сградата и се контролира от дежурния по община.

            2. При възникване на необходимост служител на администрацията да изпълнява своите служебни задължения през почивен или празничен ден, той бива допускан в сградата само след съгласуване с прекия му началник.

            Чл.6 (1) Достъп на гражданите до административната сграда на община Момчилград:

            1. Достъпът на граждани в сградата на общината е разрешен през централния служебен вход само в следните дни и часове – понеделник от 8.30 часа до 12.00 часа и сряда от 13.00 часа до 17.00 часа.

            2. Гражданите, записани за официалните приемни дни на кмета на общината и на главния архитект се допускат до сградата на общината след извършване на проверка от дежурния на общината дали имената им фигурират в предварително изготвения за целта списък.

            3. През останалото време обслужването на гражданите се осъществява в Центъра за услуги и информация, намиращ се на партерния етаж, който е с работно време от 8.00 часа до 17.00 часа, без прекъсване.

            4. В случаите, когато възникне необходимост определен служител да се срещне с гражданин, извън посочените дни и часове в т.1, същият се допуска до сградата след уведомяване на дежурния на общината от конкретния служител.

            5. Достъпът на граждани до сградата на общината в почивните дни и официалните празнични дни е абсолютно забранен и се контролира от дежурния на общината.

            6. При посещението си в сградата гражданите са длъжни да не нарушават вътрешния ред, да не вдигат шум, да не разговарят на висок тон със служителите, с други граждани или по телефон.

            (2) Забранява се достъпът на граждани в сградата на община Момчилград, които:

            1. носят обемисти предмети, лични вещи и пакети, които искат да оставят пред или вътре в сградата.

            2. носят огнестрелно или хладно оръжие както и други предмети, с които биха могли да причинят на някого различни телесни повреди.

            3. са във видимо нетрезво състояние и/или имат неадекватно поведение.

            4. са придружавани от различни домашни животни, с изключение на хора, придружавани от куче – водач на незрящи.

            5. са с неприличен външен вид.

            (3) При наличие на някоя/някои от изброените в ал.2 условия дежурният на община незабавно предприемат необходимите мерки за недопускането или извеждането на съответното лице в/от сградата на общината. При нужда се уведомяват служителите на Районно управление – Момчилград.

            (4) Гражданите, които идват в сградата на администрацията за среща с представители на Общински съвет – Момчилград се допускат до стаята на ОбС на ет. IІ при условията и реда, описани в предходните алинеи и точки.

            (5) Групи от служители на други ведомства, както и посетители за провеждане на съвещания, конкурси и други мероприятия се допускат до сградата след предварително уведомяване на секретаря на общината и представяне на списък с техните имена и определен отговорник на групата.

            (6) Журналисти, репортери и кореспонденти на различни медии се допускат в сградата в рамките на работното време от дежурния на общината след лигитимирането им със съответния документ, доказващ принадлежността им към конкретната медия.

            (7) Официалните гости и чуждестранните делегации се допускат свободно в сградата на общината, придружавани секретаря на общината или друго лице от ръководството на общината.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

• 1. Настоящата Инструкция е утвърдена със Заповед №19-681/31.12.2024 година на кмета на община Момчилград.
• 2. Всеки директор на дирекция или началник отдел е длъжен да запознае служителите от съответната дирекция или отдел със съдържанието на Инструкцията, след получаване на екземпляр от същата.
• 3. Инструкцията да бъде публикувана на официалната страница на община Момчилград.
• 4. Настоящата Инструкция не се прилага спрямо:

            - Президента и Вицепрезидента на Република България;

            - Председателят и заместник – председателите на Народното събрание;

            - Главният прокурор и неговите заместници;

            - Министър – председателя, неговите заместници и министри на министерства;

• 5. При възникване на определени обстоятелства Инструкцията може да се допълва и/или изменя по реда на нейното утвърждаване.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ ИЗВЪНРЕДНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА /СИГНАЛ ЗА ТЕРОРИСТИЧЕН АКТ, ЗЕМЕТРЕСЕНИЕ, ПОЖАР, ВЗРИВ, СРУТВАНЕ И ДРУГИ ИНЦИДЕНТИ/

Дейност на служителите и посетителите в сградата на Община Момчилград

1. Отдалечават се на безопасна дистанция от прозорците;

2. Не пипат, местят или отварят съмнителни пакети, багажи или предмети;

3. Ако е нужно залягат на пода;

4. Прикриват се в случай на стрелба;

5. Стремят се да запазят спокойствие и хладнокръвие;

6. При възможност използват пожарогасителите и противопожарните инсталации;

7. При възможност съдействат на специализираните органи за неутрализиране на нарушителя.

8. Застават на безопасно място, където не могат да бъдат засегнати от падащи предмети;

9. Евакуират се със служителите по указания ред, съгласно схемата за евакуация на сградата.

Заповед за инструкция за организацията на пропусквателния режим в административната сграда на Община Момчилград