Докладна записка
ОТНОСНО: Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград за
периода 2024-2029 г.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Представям на Вашето внимание, за одобрение, проект на Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград за периода 2024-2029 г.
Изготвянето на Програмата е възложено в изпълнение на разпоредбите на чл. 12, ал. 2 от Закона за енергийната ефективност, съгласно която държавните и местните органи са задължени да изготвят програми по енергийна ефективност. Програмите по енергийна ефективност се разработват при отчитане на стратегическите цели и приоритети на интегрираните териториални стратегии за развитие на съответните региони за планиране от ниво 2 по чл. 4, ал. 3 от Закона за регионалното развитие и перспективите им за устойчиво икономическо развитие. В тази връзка, подготвената Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград e синхронизирана с Плана за интегрирано развитие на Община Момчилград за периода 2021-2027 г. Също така, предвид свързаността на политиките по енергийна ефективност и оползотворяването на енергията от възобновяеми източници, като съставна част от политиката на Европейския съюз по ограничаване изменението на климата, Програмата по енергийна ефективност е синхронизирана и с програмите на Общината за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива.
Целта на Програмата по енергийна ефективност на Община Момчилград за периода 2024-2029 г. е да бъдат концентрирани усилията за устойчиво енергийно планиране и управление, като се работи последователно и систематично в следните насоки:
- Повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд на Община Момчилград и постигане в резултат на това на високи нива на енергийни спестявания чрез прилагане на мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите-общинска собственост при спазване на съотношението „разходи – ефективност“;
- Повишаване на енергийната ефективност на системите за улично осветление на Община Момчилград при запазване, респективно – увеличаване на степента на осветеност на населените места в рамките на Общината;
- Реализация на преки финансови ползи за общинския бюджет от въвеждане на мерките за повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд и на системите за улично осветление;
- Постигане на високо ниво на енергийни спестявания в първичното и в крайното потребление на енергия на сградния фонд при повишаване на комфорта на обитаване;
- Значително намаляване на емисиите на парникови газове в атмосферния въздух, пряко водещо до подобряване на екологичното състояние и намаляване на рисковете от повишаване на заболеваемостта;
- Осъществяване на ефективен мониторинг – управление по енергийна ефективност, чрез прилагане на успешни европейски и световни практики в областта на енергийната ефективност;
- Разработване на механизми за създаване и налагане на устойчиви поведенчески модели на крайните клиенти на енергия за ефективно използване на енергията посредством провеждане на обучения и разработване на инструкции за ползване на системи за отопление, охлаждане, осветление и др. от крайните потребители на енергия в сгради-общинска собственост (административни, детски градини и ясли, училища, сгради за здравеопазване, спорт и др.);
- Създаване на условия за устойчиво планиране и развитие на Община Момчилград в областта на ефективното потребление на енергия и оползотворяването на енергия от възобновяеми източници.
Програмата се базира върху принципите, заложени в Директивите на ЕС от Третия либерализационен пакет „Енергетика и климат“ и Четвъртия либерализационен пакет в сектор „Енергетика“, носещ наименованието „Чиста енергия за всички европейски граждани“, както и на основните документи за сектор „Енергетика“, приети на национално ниво след 2020 г., както следва:
- Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите;
- Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност;
- Директива (ЕС) 2018/844 относно изменение на Директива 2010/31/ЕС за енергийните характеристиките на сградите и Директива 2012/27/ЕС за енергийната ефективност;
- Директива (ЕС) 2018/2002 относно изменение на Директива 2012/27/ЕС за енергийната ефективност;
- Директива (EС) 2023/ 1791 за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (EС) 2023/ 955;
- Директива (EС) 2024/ 1275 относно енергийните характеристики на сградите;
- Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници;
- Стратегия за устойчиво енергийно развитие на Република България до 2030 г. с хоризонт до 2050 г.;
- Интегриран план в областта на енергетиката и климата на Република България за периода 2021-2030 г.;
- Национален план за възстановяване и устойчивост;
- Дългосрочна национална стратегия за подпомагане обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради до 2050 г.
Предвидените в Програмата по енергийна ефективност приоритетни сгради за енергийно саниране и проекти на Община Момчилград са съобразени с заложените инвестиционни намерения/ проектни идеи в областта на енергийната ефективност и оползотворяването на енергия от възобновяеми източници в Плана за интегрирано развитие на Община Момчилград за периода 2021-2027 г.:
|
Дейност/ проектна идея |
Кратко описание /примерни мерки/ |
Индикативен бюджет /в хил. лева/ |
|
Внедряване на мерки за енергийна ефективност в публични сгради –общински и държавни |
Модернизацията на външните ограждащи елементи, подмяна на дограма – прозорци, врати, витрини и др., топлинно изолиране на външните ограждащи елементи – външни стени, покриви. Модернизация на системите за поддържане на микроклимата, основен ремонт, модернизация или подмяна на локални източници на топлина/ котелни стопанства или прилежащите им съоръжения; изграждане на системи за оползотворяване на енергията от възобновяеми източници за енергийните потребности на обществени сгради /общински и държавни/. Зона за въздействие – цялата територия на Общината |
420.00 |
|
Внедряване на мерки за енергийна ефективност в жилищни сгради – многофамилни жилищни сгради и еднофамилни
|
Модернизацията на външните ограждащи елементи, подмяна на дограма – прозорци, врати, витрини и др., топлинно изолиране на външните ограждащи елементи – външни стени, покриви. Модернизация на системите за поддържане на микроклимата, основен ремонт, модернизация или подмяна на локални източници на топлина/ котелни стопанства или прилежащите им съоръжения; изграждане на системи за оползотворяване на енергията от възобновяеми за енергийните потребности на сградите. |
750.00 |
|
Подмяна на съществуващото и изграждане на ново енергоефективно улично осветление в гр. Момчилград, с. Груево, с. Соколино, с. Багрянка, с. Прогрес, с. Равен, с. Нановица и с. Звездел |
Подмяна на стълбове на улични лампи, подмяна на осветителни тела, въвеждане на електронна система за управление на уличното осветление, подмяна на кабели, захранващи уличното осветление. |
350.00 |
Източник: Извадка от Приложение № 1 от План за интегрирано развитие на Община Момчилград за периода 2021-2027 г.
Доколкото Дългосрочната програма за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива обхваща твърде дълъг отрязък от време – 10 години, както и като се има предвид, че в рамките на действие на приетата от Общинския съвет на Община Момчилград при действие на нормативните актове от Третия либерализационен пакет „Енергетика и климат“ Дългосрочна програма за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива за периода 2020-2030 г. понастоящем вече са приети достатъчно нови нормативни и общи административни актове, както на европейско така и на вътрешнодържавно ниво, представляващи част от Четвъртия либерализационен пакет в сектор „Енергетика“, тази Програма следва да бъде актуализирана, за да може да отговаря на съвременните предизвикателства в областта на енергията от възобновяемите източници, пред които е изправена местната власт. В тази връзка следва да се отбележи, че програмите по възобновяеми източници, както и тези по енергийна ефективност, са стратегически документи с отворен характер и могат да бъдат изменяни и допълвани по всяко време въз основа на промени в нормативните актове и програмните документи на национално ниво.
От гледна точка на планиране в краткосрочен аспект (времеви порядък от 3 до 5 години) в областта на оползотворяване на енергия от възобновяеми източници /ВИ/ в сгради, примерните административни и технически мерки, които могат да бъдат предприети от страна на местната власт на територията на Община Момчилград, са посочени в таблицата по-долу:
Административни мерки
|
ПРОЕКТ |
Изходни условия |
Приложение на енергия от ВИ |
Роля и функции на Общината |
Организации-партньори |
Времева рамка |
Резултати |
|
Предвиждане на възможности за оползотворяване на енергия от ВИ в подробни устройствени планове |
Закони, наредби, правилници |
Слънчева енергия, биомаса, геотермална енергия /термопомпи/ |
Изпълнител |
Министерства, експерти, общински съветници |
Постоянна |
Общински наредби, правилници |
|
Насърчаване, подпомагане проекти за използване на енергия от ВИ, нови технологии |
Закони, наредби, правилници |
слънчева енергия; биомаса, геотермална енергия, иновативни технологии |
Изпълнител/ възложител |
Министерства, експерти, общински съветници |
Постоянна |
Закони, Общински наредби, правилници, които стимулират оползотворяването на енергия от ВИ |
|
Информационни кампании за мерките за подпомагане, ползите и практическите особености на развитието и оползотворяването на енергия от ВИ |
Информация, целеви групи |
Всички видове енергия от ВИ |
Изпълнител/ партньор |
АУЕР, научни организации, доставчици, медии |
Постоянна |
Повишаване информираността на гражданите, познания и квалификация на общински служители
|
Технически мерки
|
ПРОЕКТ |
Изходни условия |
Приложение на енергия от ВИ |
Роля и функции на Общината |
Организации -партньори |
Времева рамка |
Резултати |
|
Въвеждане на система за енергиен мениджмънт |
организационни, технически |
Всички видове енергия от ВИ |
възложител/ изпълнител |
АУЕР, фирми доставчици, научни организации, експерти |
постоянна |
База данни за потреблението на енергийни ресурси и горива по видове, производителност на слънчеви инсталации и др., анализи, подпомагане процеса на вземане на решения |
|
Технически, предпроектни и проектни проучвания за ресурса на ВИ, биогорива, термопомпи, външно изкуствено осветление, зарядни станции за електромобили |
Организационни, технически, наредби |
Всички видове ВИ |
Възложител |
АУЕР, научни организации, експерти, проектанти |
първоначално 2021 г.; постоянна |
Предпроектна готовност на Община Момчилград за оползотворяване на наличния ресурс и потенциал на енергия от ВИ |
|
Оценка на енергийни спестявания в сгради, проверка за енергийна ефективност на отоплителни инсталации и климатични системи |
Реализирани проекти за повишаване на енергийната ефективност и оползотворяване на енергия от възобновяеми източници |
Всички видове енергия от ВИ |
Възложител |
АУЕР, лица от публичния регистър на АУЕР по чл. 44 на ЗЕЕ |
постоянна |
Оценки за постигнати спестявания; проверени за енергийна ефективност отоплителни инсталации и климатични системи; резултати за обучение и информационни кампании |
В дългосрочен порядък (времеви порядък от 10 години) мерките по оползотворяване на енергия от възобновяеми източници в сгради, подлежащи на планиране, условно могат да бъдат разделени в три групи:
- Административни- А
- Технически - Т
- Финансови- Ф
|
№ |
НАИМЕНОВАНИЕ НА МЯРКАТА |
ВИД МЯРКА |
ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ |
ЦЕЛЕВА ГРУПА И/ИЛИ ДЕЙНОСТ |
СЪЩЕСТВУВАЩА ИЛИ ПЛАНИРАНА |
ВРЕМЕВА РАМКА |
|
|
Приоритет 1 |
Намаляване на консумацията на енергия в общинския сектор чрез използване на енергия от възобновяеми източници (ВИ)
|
||||||
|
1. |
Продължаване въвеждането на енергоспестяващи мерки и на енергия от ВИ в общински сгради |
А+Т |
Разработени проекти; Инсталирана мощност; Производство на енергия |
Инвеститори; Крайни потребители; Общинска администрация |
Планирана |
2024-2034 г. |
|
|
2. |
Комбиниране на мерките по енергийна ефективност (ЕЕ) в сградния фонд с мерки по въвеждане на енергия от ВИ. |
А+Т |
Повишено количество спестена енергия; Намаляване на вредните емисии в атмосферата; Подобряване на микроклимата в сградите. |
Инвеститори; Строителни организации; Крайни потребители |
Планирана |
2024-2034 г. . |
|
|
3. |
Проучване на възможностите за заместването на вносни горива и електроенергия с биомаса, използвани за отопление в училища, административни сгради и други сгради със социални функции и др. |
А+Ф |
Намалени разходи за електроенергия и горива; Увеличен дял на произведената енергия от ВИ; Редуциране на въглеродните емисии в атмосферата; |
Крайни потребители; Общинска администрация |
Планирана |
постоянно. |
|
|
4. |
Инсталиране на слънчеви термични колектори при ново строителство или при модернизация на сгради общинска собственост.
|
Т+А+Ф |
Нови инсталирани мощности; Повишено производство на топлинна енергия от слънцето; Спестени емисии; Намалени разходи за ел. енергия; |
Инвеститори; Крайни потребители; Строителни организации; |
Планирана |
2024-2034 г. |
|
|
5 |
Изграждане на инсталации за производството на електрическа енергия от фотоволтаици върху покривни и фасадни конструкции на сгради в т.ч. и общинска собственост. |
Т+Ф |
Нови инсталирани мощности; Увеличено производство на енергия от слънцето; Редуцирани въглеродни емисии в атмосферата; Намалени разходи на общината за ел. енергия; |
Инвеститори; Лица, упражняващи дейността по чл.21 ЗЕВИ Крайни потребители |
Планирана/Предстоя-ща |
2024-2034 г. |
|
|
6 |
Инсталиране на термосоларни инсталации за топла вода /слънчеви колектори/на общински сгради с целогодишно използване (общинска администрация, детски и социални заведения и др.). |
Т+А+Ф |
Инсталирана мощност; Производство на енергия |
Инвеститори; Строителни организации; Органи по планиране |
Планирана/Предстоя-ща |
2024-2034 г. |
|
|
7 |
Инсталиране на акумулиращи осветителни тела, използващи фотоволтаични елементи |
Т+Ф |
Намалени разходи на общинската администрация за електрическа енергия; Редуцирани въглеродни емисии в атмосферата; |
Инвеститори; Крайни потребители |
Препоръчителна/планирана |
2024-2034 г. |
|
|
8 |
Ремонт и модернизация на съществуващото улично осветление на територията на общината, чрез въвеждане на системи за ефективно управление на уличното осветление. |
Т+Ф |
Намалени разходи на общинската администрация за електричество и поддръжка на системата за улично осветление; Намалени вредни емисии; Повишаване на сигурността на гражданите през тъмната част от денонощието; Изграждане на улично осветление, в райони където няма инфраструктура |
Крайни потребители; Общинска администрация |
Предстоя-ща |
2024-2034 г. |
|
|
|
Приоритет № 2 Насърчаване използването на индивидуални системи за производство на енергия от ВИ в обществения сектор
|
||||||
|
9 |
Съдействие на домакинствата при реализирането на проекти за изграждане на малки фотоволтаични централи и монтирането на соларни панели на покривите на сградите. |
А |
Увеличен брой на домакинствата, използващи енергия от ВИ; Намаляване на разходите за енергия на домакинствата; Редуциране на въглеродните емисии в атмосферата Изградена достъпна информационна среда и повишено гражданско съзнание за използване на енергия от възобновяеми източници;
|
Граждани; Крайни потребители; Строителни организации; Общинска администрация; |
Планирана |
Постоянно действаща |
|
|
10 |
Популяризиране пред обществеността облекчаване на използването на индивидуалните системи за производство на енергия от ВИ |
А |
Информираност за постигане на нисковъглеродни цели при ниски обществени разходи Нова инсталирана мощност (MW/година)
|
Граждани, бизнес с идеи за реализация на : Енергийни обекти за производство на електрическа енергия от ВИ с обща инсталирана мощност до 30 kW върху покривни и фасадни конструкции на сгради, и върху недвижими имоти в границите на населени места Енергийни обекти на малки и средни предприятия за производство на електрическа енергия от ВИ върху покривни и фасадни конструкции и върху недвижими имоти в производствени зони, с обща инсталирана мощност до 1 МW, включително; Енергийни обекти или монтиране и въвеждане в експлоатация на инсталации за производство на топлинна енергия и/или енергия за охлаждане от ЕВИ с обща инсталирана мощност до 100 kW, включително, в границите на населени места и производствени зони. |
Предстоя-ща /планирана |
Постоянно действаща |
|
|
|
Приоритет № 3 Административно обслужване на едно гише – създаване на център за административно обслужване (задължение, произтичащо от Закона за енергията от възобновяеми източници)
|
||||||
|
11 |
Участие в обучения, семинари, курсове за повишаване на административния капацитет по прилагане и финансиране на мерки за ЕЕ и оползотворяване на енергия от ВИ |
А+Ф |
Обучени експерти, звена. По добра компетентност на общинската администрация Осигуряването на необходимата информираност и адекватно обучение са важен фактор за да се насърчи по-широкото навлизане на енергия от ВИ. |
Служители на общинската администрация, привлечени консултанти |
Планирана |
Постоянно действаща |
|
|
12 |
Предоставяне на административни, технически, правни и финансови консултации за енергийно обновяване на публични и частни сгради, консултации и съвети физически и/или онлайн с цел препоръчване на енергоспестяващи мерки и технологии, предоставяне на списък с доверени доставчици, както и на насоки за начините, по които може да се получи финансиране |
А |
Информация за подмяна на стари и неефективни отоплителни системи с модерни и по-ефективни уреди и консултации за внедряване на енергия от ВИ и технологии за съхранение на енергия в сградите. |
Заинтересовани граждани и бизнес |
Планирана |
Постоянно действаща |
|
|
13 |
Повишаване на информираността относно ползите от използването на енергия от ВИ - провеждане на информационни кампании
|
А |
Разясняване на ползите от използване на енергия от ВИ |
Заинтересовани граждани и бизнес |
Планирана |
Постоянно действаща |
|
|
14 |
Сформиране на партньорства, чрез които да се приложи система от услуги, която да консултира малките и средни предприятия за въвеждане на енергия от ВИ. |
А |
Разясняване на ползите от използване на енергия от ВИ |
Заинтересовани бизнеси |
Планирана |
Постоянно действаща |
|
|
|
Приоритет № 4 Проучване и финансиране на Община Момчилград при прилагане на местни ресурси на енергия от ВИ
|
||||||
|
15 |
Създаване и/или актуализиране на план за необходимите бюджетни средства за реализация на общинските проекти за оползотворяване на енергия от ВИ |
Ф |
Поддържан актуален план за необходимите средства за реализация на проекти за оползотворяване на енергия от ВИ |
Общинска администрация |
Съществуваща/Актуализирана |
ежегодна |
|
|
16 |
Участие в конкурси, търгове, сесии за финансиране на проекти за оползотворяване на енергия от ВИ |
А+Ф |
Подготовка на документи за кандидатстване за финансиране на проекти |
Инвеститори; Крайни потребители; Общинска администрация |
|
Постоянно действаща |
|
|
17 |
Изготвяне на устройствени планове за територии, подходящи за реализиране на проекти за оползотворяване на енергия от ВИ. |
А+Т+Ф |
Повишаване на дела на ЕВИ в крайното потребление на енергия; Спестяване на средства; Повишена цена на имотите |
Инвеститори; Крайни потребители |
планирана |
2024-2034 г. |
|
|
18 |
Създаване на база данни за производството и потреблението на енергия от ВИ. |
А+Т |
Определяне на: --производството/потреблението на енергия от ВИ, общо за общината, по населени места и по изпълнени проекти за годината; степента на постигане на поставените цели. Причините за допуснатите слабости, ако има такива и мерките за преодоляването им; състоянието на потреблението на биогорива и на изпълнението на мерки за производство и потребление на енергия от ВИ в общинския транспорт; ефективността на изпълнените мерки, финансовите и екологичните ползи; приоритетните за изпълнение на програмата за следващата година, като се направи оценка на очакваните ползи от изпълнение на конкретни проекти за енергия от ВИ и на проектната готовност; потенциалните източници за финансиране по планирани за изпълнение проекти.
|
Общинска администрация |
планирана |
Постоянно действаща |
|
Предвид гореизложеното и на основание чл. 12, ал. 2 и чл. 68, ал. 2, т. 6 от Закона за енергийната ефективност, чл. 21, ал. 1, т. 12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 7, ал. 1, т. 1 б. „а“ от Наредба № Е-РД-16-647 от 15.12.2015 г. на министъра на енергетиката за определяне на съдържанието, структурата, условията и реда за набиране и предоставяне на информация, предлагам на Общинския съвет на Община Момчилград да приеме следното
Р Е Ш Е Н И Е:
1.Приема Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград за периода 2024-2029 г.;
2.Възлага на кмета на Община Момчилград да предостави в Агенция за устойчиво енергийно развитие нормативно регламентираната информация за приетата по т. 1 Програма.
С уважение,
Кмет на община Момчилград: …………………………
(Илкнур Кязим )
Изготвил: ………………… инж А. Ибрахим-зам.кмет
ПРИЛОЖЕНИЕ:
